在改革中改革--私营企业-第1章
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作者：图书堂
内容简介： 自我发展，就要独立面对发展中的方方面面的问题。加入WTO之后，中国的私营企业如何自我照料？在风险面前，政府是怎样的态度？法律将是私营企业不可缺少的支柱。〃
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在改革中改革……私营企业 第一章私营企业WTO前后自我照料（1）
自我发展，就要独立面对发展中的方方面面的问题。加入wto之后，中国的私营企业如何自我照料？在风险面前，『政府』是怎样的态度？法律将是私营企业不可缺少的支柱。
一、分析风险，抗争风险
加入wto，私营企业面临挑战的同时，也就是在与风险抗争。入世后的中国将以一个统一的大市场面对世界，私营企业在这个大市场中怎样临危不『乱』，分析所面临的挑战与风险，从而采取相对的策略抗争风险呢？
〃入世〃虽然对我国民营企业的发展是一个难得的历史『性』机遇，有利条件很多，但也会带来强大的冲击。曾经以〃异军突起〃闻名于世的私营企业，也面临着中国经济与世界经济接轨带来的严峻的历史『性』挑战。
〃入世〃使私营企业面临〃关税减让〃和〃非关税壁垒松动〃的挑战，部分私营企业面临被〃挤跨〃或〃压低〃的挑战还要面临外汇供求矛盾加剧的挑战、价格波动的挑战以及如何尽快提高厂长（经理）和技术人员、工人的业务素质的挑战。
面对如此情况，私营企业要不断地自我分析，我们必须解放思想，研究对策，发挥优势，趋利避害，提高应变能力，推动我国民营企业加快发展，实现新的、历史『性』大跨跃。
1。增强〃入世〃意识，研究国际规则，做到未雨绸缪，超前准备
一是要通过广泛宣传〃入世〃的重大意义，宣传〃入世〃给私营企业发展带来的机遇和挑战，宣传世贸纠纷和有关国际商贸法规的内容，以及我们应当采取的对策等，增强全体干部职工的〃入世〃意识。
二是要通过举办研讨班、培训班、报告会等形式加强对有关领导和厂长（经理）的培训，以提高私营企业领导在国际经济贸易往来中的参与水平。
三是要通过学校、院所有计划、有目的地培养一批外经外贸专业人才，以提高我国私营企业在世界商战中的竞争能力。
2。完善私营企业发展战略，明确发展方向，做到心中有数，稳扎稳打
坚持〃积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理〃的方针，坚持一切从实际出发和二、三产业一齐上的原则，以抢占国际、国内两大市场和争取最大效益为目的，以进一步解放思想、加大改革的力度、加快开放的步伐为动力，以优化产业产品结构、提高产品质量、增加花『色』品种为重点，以大胆使用人才、积极吸引人才、大力培养人才、坚决保护人才为根本，依靠科技进步，发挥规模优势，发展多元经济，创造一切有利条件，调动一切积极因素，走出一条高速度、高效益、大跨度发展的路子来。
3。调整产业结构，提高产品档次，形成适应市场需求的结构优势
〃入世〃意味着国际、国内两大市场的接轨。接轨，决定了我们必须按照国际、国内两大市场的需求来调整产业结构、提高产品质量，增加花『色』品种。因此我们必须迅速掌握国内外市场的各种有关信息，对照自己的实际情况，认真研究，找准问题，有计划、有目的地对私营企业的产业、产品结构进行调整。
4。抓住〃龙头〃产品，组建企业集团，形成适应市场竞争的规模优势
从国际市场来看，国家垄断贸易和区域贸易日益强化。从国内市场来看，国有企业集人才、技术、资金优势于一身，并在机制转换方面迈出了更大的步伐。面临市场竞争日趋激烈的形势，民营企业必须采取集团化的经营方式，才能摆脱势单力薄的状况，形成适应市场竞争的规模优势。
5。广辟筹资渠道，多方筹措资金，大力提高投资效益
目前，资金不足是影响私营企业加快发展的重要制约因素。因此，要千方百计，广辟渠道，多方筹资，大力提高投资增长率和投资效益。
一是通过加强企业管理、开展增收节支，改造落后工艺，提高经济效益等多种形式挖掘企业自身的潜力来积累资金。
二是通过争取国外贷款，发展三资企业，引进国外资金。
三是通过集资入股、发行债券等形式，广泛筹集民间资金。
四是可以通过财政给一点、管理费中挤一点、企业自己拿一点的办法建立私营企业发展基金。
五是可以通过适当提高企业的固定资产折旧率，允许企业提取新产品开发基金，实行财税包干形式增加企业的自有资金。
六是可以通过存贷挂钩的方法，有条件地放宽对私营企业的贷款政策。
6。重视科学技术，依靠科技进步，大力推进〃科技兴企〃战略
一是要研究制定一个好的科技兴企战略方案，并建立保证方案落实的检查、考核、奖惩制度。
二是要配备专职科技干部，强化各级『政府』，特别是地、县、乡三级『政府』对推进民营企业科技进步工作的领导。
三是要大力发展各类自愿结合、自负盈亏、自主经营的民间科技组织，鼓励社会各界的科技人员为科技兴企服务。
四是要提倡企业建立自己的科技机构，培养科技队伍。
五是要创造条件，建立一批以研制、开发、引进、储备、推广、应用为一体的科技型企业或科技园、科技区、科技城，外联国际国内科技市场，内联各地、县、乡镇企业，成为推进科技兴企战略的桥梁和纽带。
7。由被动转为主动，坚持多轮驱动，实现多元创汇，大力发展外向型私营企业
一是要采取改革外贸体制，让私营企业见到更多的实惠；建立民营企业进出口系统，组织民营企业集中经营、联营出口，以防止竞相压价、肥水外流；鼓励民营企业采取到境外办厂、购厂、合资经营等措施，为私营企业创造一个全方位开发国际市场的有利环境。
二是要采取依托现有企业〃嫁接〃合资企业；选择优势项目兴办合资企业；利用合资、合作企业在国内外发展联销企业等形式，大力兴办三资企业。
三是要充分利用我国有4。4万公里的边境线和168个边贸口岸的优越条件，抓住周边国家市场需求量大、品种多、层次低、结算方便的机遇，大力发展边境贸易。
8。实行〃外引内进〃，广开生〃才〃门路，大力提高私营企业职工队伍的素质
首先，要下决心搞好有利于吸引、培养、发挥人才作用的软硬环境建设。
其次，要善于就地取〃才〃，大胆选择使用农村的各种〃能人〃。
第三，要以多种形式开发社会人才资源。
第四，要抓紧开展对企业内部职工的培训工作。
对于当今的中国企业来说，面对汹涌而至的经济全球化浪『潮』，企图封闭自己、规避竞争是徒劳的。中国企业惟一能做的，便是直面现实，壮大自己的实力，与外国企业短兵相接，在这场新的经济〃世界大战〃中赢得胜利。常言说：知已知彼，百战不殆。中国企业只有首先认真剖析自己，找出自身现存的问题，才能有目标地在这场竞争中取胜。
〃十五大〃明确指出：各种非公有制经济成分是社会主义经济的〃重要组成〃部分，这就为私营企业的发展指出了一条光明之路。改革开放以来，我国私营经济的发展速度是很快的，到1997年底，全国城市私营企业已发展到96。07万户，从业人员1349。26万人，注册资金5140。12亿元；而到2000年，全国注册私营企业已达106万户，从业人员1500多万人，注册资金7000多亿元。私营企业因产权明晰，受政策干涉较小，体制和机制灵活，生产经营以市场为导向而成为我国经济中一支颇具生命力的大军。因为受『政府』干涉的保护较少，所以，与国企相比，私营企业的自我发展意识、风险意识和竞争意识都较强，这些在参与国际竞争中都是优势。但也应当承认，由于我国的私营企业是在一个十分艰难的环境中成长发展起来的，由于各个方面的原因，我国的私营企业在参与国际市场竞争中存在着严重的先天不足。
私营企业存在的问题首先来自于『政府』为其创造的外部环境。长期以来，在我国，〃谈私『色』变〃的观念在广大百姓以至一些『政府』官员的头脑中根深蒂固，这就使得民营企业家们在艰难创业的同时，发自肺腑地说：难！难！难！
第一，私营企业一般由于规模较小，在发展壮大过程中经常面临资金短缺的问题，于是，贷款难便成为私营企业家们感触最深的一大难题。南京高能集团是一家私营高科技企业，总裁薛频在一次座谈上会说，银行贷款主要对几类企业限制，一是老总不是上级任命的，二是企业集团中多个企业的老总由一个兼任的，三是企业里的核心是亲戚或同学的。这显然主要是限制私营企业。河南省《工商报》对私营企业所做的一项调查表明，有贷款要求的私营企业占92％，而对银行贷款难易程度的回答中，〃很难〃占28％，〃难〃占44％，〃时难时易〃占26％，〃容易〃占2％，〃很容易〃占0％。
第二，私营企业上市难。据统计，到2000年，在上海和深圳上市的800多家企业中，不包括借壳上市的企业，明明白白是私营企业的中只占上市公司的1％。
第三，虽然私营企业的生存环境在改革开放以来尤其是〃十五大〃之后大为改观，但是一些地方『政府』部门还是戴着〃有『色』眼镜〃来看待私营企业，使得很多用于私营经济发展的政策不能完全落到实处。据《工商时报》最近报道，一项经苏州市计划委员会于1994年就已批复同意的名为〃大康商场翻新扩建〃的私营企业基建项目，苦等四年，也未能从该市规划局领到该项目的施工许可证，致使该项目的投资者一直无法盘活现有的固定资产投资，效益日渐衰退。以75元钱、从1985年靠打工起家，如今已拥有上亿资产的江西私营企业家万志新，谈到这些年来创业的感受时，对三件事很寒心。一是没有钱，靠原始积累太难，有好多好的项目，但就是没有启动资金。二是私营企业吸引人才难，一些人在国有企业待岗、下岗，也不愿到私营企业工作。三是上面领导比较支持，到下边办事机构办事却很难，有的是为了利益，有的连利益都不要，就是要卡私营企业，有时『政府』部门一个科长来了，我不出来陪都会惹出麻烦。万志新的这一番话可能代表着许多私营企业家的心声。
当然，私营经济的自身素质有待提高也已成为阻碍其发展的第二个现存问题。私营企业也要自我分析，逐步迈进。首先在管理上，我国私营企业绝大多数还是家族式管理、经验型管理。另外大量的私营企业财务管理很不规范。很多企业多头注册，多头开户，多头贷款，使银行在贷款的实际『操』作中，感到对私营企业财务的真实情况和资金流向难以把握和监督，所以才使银行产生对有些私营企业的〃惜贷〃现象；第二，有些私营企业在技术进步和技术开发上还不够重视，使产品质量不高，使企业发展没有后劲，因而影响其在市场上所占份额，而从一些正面的例子中我们看到，那些搞得好的私营企业，都重视科技投入，都有自己的拳头产品，甚至创出自己的名牌，始终确保自己的产品定位在中高档次上；第三，私营企业的素质要提高，关键的一点是私营企业家的素质要提高。由于我国私营企业的业主、经营者的绝大多数是由其他社会阶层分化而来的，文化程度一般不高，经营管理能力欠缺，职业化意识不强，因而从整体上说素质较低，这样很难经营出一个富有活力和竞争力的企业，在一项关于社会对私营企业生产歧视现象的主要原因的调查中，私营企业自身缺陷一项下所列的产品质量、服务质量、企�
