梦醒与嬗变－－戊戌百年沉思 作者:张鸣-第44章
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开绅智兴绅权的第二种途径是开办“短训班”，梁启超曾为湖
〔1〕《时务报》，第10期。
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南的新政出过这样的主意：
先由学会〈指南学会^笔者注〉绅董，各举所知品行 端方、才识开敏之绅士，毎州县各数人，咸集省中入南学会。 会中广集书籍、图器，定有讲期，定有功课，长官时时临莅 以鼓励之；多延通人，为之会长，发明中国危亡之故，西方 强盛之由，考政治之本原，讲办事之条理。或得有电报，奉 有部文，非极秘密者，则交与会中，俾学习议事；一切新政， 将举办者，悉交会斧议其可办与否，次议其办法，次议其筹 款之法，次议其用人之法。日日读书，日日治事，一年之后， 会中人可任议员者过半矣。此等会友，亦一年后，除酌留为 总会议员外，即可分别遣散，归为各州县分会之议员，复另 选新班在总会学习。”〔
这种短训班，有教学，有实践，如果认认真真地办起来，应该是 有成效的。
实行民主，倡导民权的确应该与开启民智联系起来，行使民 主权利也与使用者的知识水平有关。但是，这并不意味着没有知 识的人就理所当然地应该被剥夺他应享的权利。西方的代议制民 主政体并非是等到全民的教育水平都很高了才建立的，而不发达 国家也决非只配专制政体的统治。政体与一个国家人民的教育水 平的般配并非是绝对的。对于中国来说，虽说近代知识尚欠缺，但 农村中的识字人数在不发达国家是名列前茅的。农民们在农村办 自己村社的事时，能够有良好的自治能力，稍加训练，就可以部 分地适应民主政治的需要，中国共产党在抗日民主根据地政权建 设的实践证实了这一点（实际上这种实践就包含了胡适幼稚园民
〔1〕《湘报》，第27期。
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主的内涵八
当然，我们不好去苛责前人，在那个时代倡导民权的人，除 了自身浓厚的英雄史观而外，在接受西方政治学的时候，也顺便 受了老师殖民主义理论的影响，其实粱启超有一分之智便有一分 之权的说法就来自于李提摩太。当年的帝国主义者，就是以这种 理论借口，剥夺了殖民地国家人民的民主权利。当然，这种理论 也有真假难辨的“合理性”掺杂其间，即民主权利的充分行使，的 确需要依赖全民的教育水平的提螅谜庵趾侠硇缘亩鞑艚ィ≡倬父銮擅畹淖唬趁裢城⒕秃侠砗戏恕∫灰攵懒⒙穑俊∫朊裰髀穑磕忝堑劝桑鹊侥忝嵌加辛酥对偎担腕肽忝堑取〉搅四且惶欤颐亲谥鞴娜嘶故潜饶憬逃礁撸灾趁瘛⊥持位故呛侠淼摹�
幵民智与政治改革多年来被人说成了像那个古老的命题是先 有鸡还是先有蛋那样麻烦，是先开民智还是先搞政治改革，这对 于前资本主义国家来说，是个必须同步进行，而且也只能同步进 行的程序，虽然步子可能有时此一方会大一点，有时彼方大点，但 谁缺了谁都将是不可能的笑谈。
四、议员和议郎
西洋的议院，自王韬开始，一直是中国思想家所关注的热点。 留学英国的严复，一有空闲，就爱钻到英国议院去旁听，而出使 西方的外交官们，也常把观察议院幵会当成一件趣事和要务。从 中国人直观的感觉出发，他们敏感地发现这是中西政治中差别最 大，也是差得最根本之处。也可以说，议院是中国近代思想家心 中的一个无法消释的“结“，更是一个“神话”，一个可以呼风唤 雨的神话。
当然，在王韬那个时候，他对议院的认识还相当浮浅，认为
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议院的作用就在于使统治者以通下情广善为治者，贵在求民之隐， 达民之情”，而英国政治，“朝廷有兵刑礼乐赏罚诸大政，必集众 于上下议院，君可而民否，不能行，民能而君否，亦不能行也”， 固而“上下相通，民隐得以上达，君惠亦得以「逮”，所以“英国 政治之美，实为泰西诸国所闻向慕，则以君民上下互相联络之效 也”。〔1〕而且，他非常自负地认为，议院政治实在是中国古已有之， 而议院在泰西的存在，“犹有中国三代以上之遗意焉”后来的 何启、胡礼垣由于长期在西方受教育，并在香港从业，虽然对西 方议会政冶认识较清楚，但他们基本已游离于本土知识界，所以 他们的认识，并不代表中国士人的认识、水平。而郑观应的看法几 与王韬相同，他说：“中国户口不下四万万，果能设议院，联络众 情，如身使臂，如臂使指，合四万万之众如一人，虽以并吞四海， 无难也。”〔3〕
接力棒递到维新派的手上，他们毕竟是比前辈进步了，虽然 没有出国实地考察，但是可看的政洽学的书籍还是能找到几本，所 以，他们对议院的认识比王韬他们深人了一步。在有名的《公车 上书》中，康有为虽然也重弹了前辈设议院以通民情的老调，认 为中国之大病“首在壅塞，气郁生疾，咽塞致死，欲进补剂，宜 除噎疾，使血通脉畅，体气自强”。但议院的功能则是“俾轮班入 直，以备顾问。并准其随时请对，上驳诏书，厂达民词。凡内外 兴革大政，筹饷事宜，皆令会议于太和门，三占从二，下部施 行”。而议员的产生则是“令士民公举博古今、通中外、明政体、 方正直言之士，略分府县，约十万户而举一人，不论已仕未仕，皆 得充选”，而且“所有人员，岁一更换，若民心推服，留者领班1
〔1〕王韬：《瞍园文录外编》卷一，中华书局1959年，笫22 — 24页。 ＇？〕《钱园文录外编》毪一，第23页， 〔3〕郑观应：《盛世危言，议院I
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著为定例，宜示天下把议院的产生、换届以及议政、立法的功 能都说了出来，而且除了 “轮班入值”而外基本上符合西方议会 当时的情况。看起来，“康圣人”的书是比王才子读得多一点。不 过，“康圣人”的议院，却没有议院之名，只是让皇帝“开武英 殿”，而议员也不叫议员，“因用汉制，名曰议郎’’，古色古香的。
他的高足梁启超，居然进一步论证了 “议郎”这种古以有之 货色的根据。他曾专门写过一篇《古议院考》，他居然考证出中国 古代虽无议院之名，但却有议院之实。在他看来，议院的思想，实 在可以从儒家经典中找到根据。比如《礼记》中“民之所好好之， 民之所恶恶之”，《孟子》里“国人皆曰贤，然后察之；国人皆曰 不可，然后察之；国人皆曰可杀，然后杀之”之类，都讲的是议 院的实质内容。又着重考证了他老师提到的“议郎”，他认为其实 汉代的议员可以分为三…类，一是谏大夫，二是博士，三是议郎。他 提出证据说东汉王隆的《汉官解诂》里讲“议郎不厲署，不直事， 国有大政、大狱、大礼，则与二千石溥士会议入而且汉朝官制， 螅豆僭被褂小耙椴堋钡拿浚矃栍诠胖樵薄Ｉ踔粒�1 朝人关的“八王共议国政”的军事民主制的残余，也说成有议院 之风。
很明显，梁启超这种考据是为政治服务的，很难做到科学和 合理，目的就是为了给议院这种夏来货找点传统的依据。汉代的 议郎不过是皇帝官中中下级的厲官，系一种低档次的顾问与咨询 侍卫，有时也参加御前会议、宰辅会议和百官会议，他们在相权 尚十分嚣张的汉代，实际上是作为皇帝的帮闲来出席会议的，在 会上只能为皇帝帮腔起哄，作用与地位都非常低微。相对来说博 士作为太常（九卿之一〉的属官，位列清要，在上述会议上倒是 乐于也敢于发言，因而参政议政的分量要大得多。但也谈不上是 什么议员，因为即使在汉代，这三种会议并不常开，即使开，一 般也是实际控制局面的帝或者相说了算，发言权还是以官阶的大
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小为准。漫说并不敢多说话的议郎，就是敢于直3的博士们，说 了话有没有人听也很难说。
就像康有为炮制《孔子改制考》来“托古改制” 一样，这种 拾“西学中源”论之牙慧的行为，固然有其积极作用，可能会减 少一些人对开议会的心理顾虑，也可以拿它去掩守旧派的嘴，当 然掩得住掩不住另当别论。不过，在维新派已经下定决心在中国 掀起一场政治变革的风暴之时，还这样遮遮掩掩地搞这种牵强附 会的44托古改制”，实在是弊多利少。对于有百多年朴学传统的晚 湥аЫ纾」芾硌Ц葱恕⒔裎木г偕我欧缬淘冢浩簟〕愕恼馓卓季莅严罚餮廴瞬挥貌槭椋豢幢阒乔Ｇ看┰渲∷担桑仓荒苊赡切┮恢虢猓幌谱谒涡嵨涡砣宋锏摹∪掖逖Ь浚杂泄Φ椎难硕蓟岽笠∑渫罚鼐烧咭晕阍凇∑凼朗奂椋抡咭不岷懿灰晕弧Ｑ细丛诙恋搅浩舫馄豆拧∫樵嚎肌分螅葱鸥馕徊抛优浪究找芏希┰涓交幔凇⊙细纯蠢矗岩樵旱拿裰髦贫人党墒枪乓延兄涓弊饔镁褪窍鳌∪趿硕跃髯ㄖ浦贫鹊呐校髯ㄖ浦贫炔攀侵泄て诼浜蟆〉母础�
作为思想家，严复无疑要比梁启超深刻，他的忧疑是正确的， 政治改革不玻不立，不让人们明了君主专制制度之弊，就无从确 立新的民主制度。如果维新派也承认汉代有议院，那么就等于说 汉代已是民主制度，反过来，守旧派就可以援引汉代的种种专制 实迹而证实他们所维护的“祖宗之法”与“祖宗之制”的合理性， 这样一来，康梁等人岂不等于自请人食？
经过严复这么一批，康梁等人也有所悟，从此以后，他们就 直接提议院、议员而不大提“议郎” 了。
自王韬、郑观应始，中国先进士人就对议院冇…种近乎幻想 似的迷恋。由于缺乏对议会政洽的直观感受，更不哓得议会政治 的具体运作，他们往往把议会理想化，想当然地将西方所有的成 278
就都归之于议会政治。这种倾向到了康梁那里，达到了登峰造极 的地步（在康梁之后，这种议会神话仍旧传递了下去，无论是立 宪派的请愿，还是革命派的革命，建立议会政治都是他们不逾的 志向，也是他们改变中国的最大寄托〕。梁们超曾捺不住自己的兴 奋之情大呼：“问泰西各国何以强？曰：议院哉！议院哉广1：1：1议 院之设，上可集众官之智慧，中可听取民众的呼声，下可借以发 表对国政的意见。可以使全国上下逋情，君臣欢洽，举国团结 （合群、同心协力地建设国家，走向富强。半实上，梁启超已经 把开议会作为治疔中国人一盘散沙毛病的一种药方。孙宝瑄在当 时有过一种设想十分有趣，在康有为的《大同书》尚未面世之前， 向人们展示了一种他关于议院的憧憬和理想…在他的理想社会里， 议会居然成7社会的骨架：“吾思数千年后，地球诸国及省府县乡， 道里广狭必悉同。乡立议院，家出一人人，议治一乡事。县立议 院，乡出一人人，议治一县事。府立议院，昱出一人人，议冶一 府事。省立议院，府出一人人，议治一省事。国立议院，省出一 人人，议治一囯事。合大地立一议院，国出…人人，议冶万国事。 当是时也，国无强弱，家无贫富，人无尊卑。无仁暴，无愚智，所 谓远近大小若一，盖合符也。”〔2〕显然，梁启超他们没有亲身经历 过西方议会幵会时的情形，更不了解议会政洽必须与政党政洽枏 配套，而政党在议会中的活动恰恰是以竞争为主要特征的，议会 开会就是在辩论或者说是在争吵，而其背后则是各种政治势力之 间的联合、分化、重组，再加上游说与交易谈判，议会政治至少 从外观上像个吵吵闹闹的“疯人院”。像中国维新派所想象的那种 通过议会开会达到上下一致、全国一致的情景是根本就不存在的， 就是对外宣战，也有人提出反对动议或者投反对票。议会的作用
〔1〕《饮冰室合集‘文集》，第109页办
〔2〕孙宝筠：《忘山庐日记》第105页0
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在于民主议政丨在于集中多数意见最大限度考虑合理性地立法，更 在于将政治过程公开，通过政党间的竞争达到监督和优化选择，也 是为了与行政与司法部门分幵，达成一种权力的制衡，在动态中 保持政洽系统的稳定，不致于因行政首脑个人的因素影响政治大 局。这“〃切，当时的维新派中的多数是不可能了解并体会的。
议会毕竞只是一种政洽制度的内容，代议制的确是西方各国 政治制度的共同点，但根据各国不同的国情，又有各自的特点，其 功能与运作形式也不尽相同。议会政治不是能够单独存在的政治 制度形式，如果没有相应的政治制度、机制与政洽文化环境相配 套，议会非但不能起到�
