开国大典6小时-第16章
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钱端升、曾昭森、雷洁琼、沈体兰，由胡乔木任秘书长，阳翰笙、冯乃超任副秘书长。
政务院设人民监察委员会，委谭平山任主任，刘景范、潘震亚为副主任，委员有张
秀岩、张慕尧、朱蕴山、韩兆鹗、董鲁安、张难先、何橘时、宁武、郭任之、安子文、
许立群、刘达潮、丘金、帅孟奇、肖明，由李世璋任秘书长。
上述四个委员会之外，政务院下设以下各部、委、院、署、行，主持各该部门的国
家行政事宜。
设内务部，部长谢觉哉，副部长武新宇、陈其瑷。
设外交部，部长周恩来，副部长王稼祥、李克农、章汉夫。
设公安部，部长罗瑞卿，副部长杨奇清。
设财政部，部长薄一波，副部长戎子和、王绍鏊。
设贸易部，部长叶季壮，副部长姚依林、沙千里。
设重工业部，部长陈云，副部长何长工、钟林、刘鼎。
设燃料工业部，部长陈郁，副部长李范一、吴德。
设纺织工业部，部长曾山，副部长钱之光、陈维稷、张琴秋。
设食品工业部，部长杨立三，副部长宋裕和。
设轻工业部，部长黄炎培，副部长杨卫玉、龚饮冰、王新元。
设铁道部，部长滕代远，副部长吕正操、武竞天、石志仁。
设邮电部，部长朱学范，副部长王净。
设交通部，部长章伯钧，副部长李运昌、季方。
设农业部，部长李书城，副部长罗玉川、吴觉农、杨显东。
设林垦部，部长梁希，副部长李范五、李相符。
设水利部，部长傅作义，副部长李葆华。
设劳动部，部长李立三，副部长施复亮、毛齐华。
设文化部，部长沈雁冰，副部长周扬、丁燮林。
设教育部，部长马叙伦，副部长钱俊瑞、韦悫。
设卫生部，部长李德全，副部长贺诚、苏井观。
设司法部，部长史良，副部长李木奄。
政务院又设法制委员会，任陈绍禹为法制委员会主任委员，张曙时、许德珩、陈瑾
昆为副主任委员，委员有沈钧懦、张志让、李六如、谢觉哉、史良、李木奄、何世琨、
李达、孟庆树、吴昱恒、王之相、戴修黎、吴传颐、李祖荫、李光灿。
设民族事务委员会，委李维汉为主任委员，乌兰夫、刘格平、赛福鼎为副主任委员，
委员有张冲、吴鸿宾、奎璧、朱早观、天宝、巴迭尔汉、阿里木江、朱德海、王国兴、
田富达、刘春、杨静仁、吕振羽、翁独舰马思义、鲜维峻、马玉槐、王悦丰、王再天、
特木尔巴根、札喜、郭锐。这些委员分别是蒙古族、藏族、维吾尔族、回族、朝鲜族、
彝族、苗族、哈萨克族、高山族、黎族等少数民族代表和政协委员。
设华侨事务委员会，委何香凝为主任委员，李任仁、廖承志、李铁民、庄希泉为副
主任委员，委员有陈嘉庚、司徒美堂、陈其瑷、戴子良、费振东、蚁美厚、黄长水、周
铮、候寒江、庄明理、赵令德、林棠、张殊明、叶剑英、张运逸、张鼎丞、邓子恢、叶
飞、李初梨、连贯、许敬诚、陈任一、王雨亭、蔡廷锴、彭泽民、官文森、王任叔、邵
力子、萨镇冰等人。
政务院下设中国科学院、情报总署、海关总署、新闻总署、出版总署和人民银行等
机构。委任：郭沫若为中国科学院院长，陈伯达、李四光、陶孟和、竺可桢为副院长。
邹大鹏为情报总署署长。
孔原、丁贵堂分别为海关总署署长、副署长。
胡乔木为新闻总署署长，范长江、萨空了为副署长。
胡愈之为出版总署署长，叶圣陶、周建人为副署长。
南汉宸为中国人民银行行长，胡景法为副行长。
10月28日，政务院又发表了32名参事名单。他们是：吕集义、郑坤廉、罗子为、章
无善、盛康年、张云川、严信民、王深林、曹孟君、许宝驹、吴茂苏、于振瀛、谭冬菁、
林一元、严希纯、袁翰青、吴藻溪、周士观、李侠公、孙苏荃、庄明理、卢于道、李蒸、
卢郁文、汪世铭、许闻天、邓昊明、程星龄、刘承烈、范朴斋、刘仲华、李俊龙。
中华人民共和国中央人民政府，是一个阵容强大、空前坚强的政府。
从各机构负责人员的数字看，到1949年10月底，就包括了以下人选：中央人民政府
主席1人，副主席6人，委员56人。
政务院总理1人，副总理4人，政务委员15人，秘书长1人，副秘书长5人；四个委员
会的主任、副主任、委员共170人；各部、委、院、署、行的部长、副部长，主任委员、
副主任委员、委员，院长、副院长，署长、副署长，行长、副行长等共175人。
人民革命军事委员会主席、副主席、委员、总参谋长、副总参谋长共30人。
最高人民法院院长、副院长、委员17人。
最高人民检察署检察长、副检察长、委员14人。
加上中央人民政府办公厅主任、副主任共5人，不包括政务院参事，整整500人。
如此阵容，负责人达到500名的中央政府，不但在当时中国是空前的，在当时世界上
也是少有的。
组成如此强大阵容的中央政府的政治基础，就是由各革命阶级各革命党派构成的统
一战线。
中央人民政府的组成，是中国共产党和中国革命统一战线政策的辉煌结晶。
在中央人民政府下设的各种机构中，有大量党外民主人士担任领导职务。
进北平后，毛泽东多次说：“我们不能再长征了，我们要千秋万代坐北京，没有党
外人士进入政府就不行。”
从党的长远利益、国家和民族的前途考虑，党和毛泽东是这样说的，也是这样做的。
从当时中央人民政府的人事安排上，这一点得到了充分的体现。
6名副主席中就有3人是党外人士。
宋庆龄是孙中山先生的夫人。
李济深是40年代国统区民主人士中最有影响的代表人物。
张澜是民盟领导人。
在中央人民政府的56名委员中，党外人士27名，所占比例近50％。他们是：何香凝、
赛福鼎、陈嘉庚、马寅初、马叙伦、郭沫若、沈钧儒、沈雁冰、陈叔通、司徒美堂、李
锡九、黄炎培、蔡廷锴、彭泽民、张治中、傅作义、李烛尘、李章达、章伯钧、程潜、
张奚若、陈铭枢、谭平山、张难先、柳亚子、张东荪、龙云。
政务院的人事安排也充分体现了这一特点。
4名副总理中，党外人士2名：郭沫若、黄炎培。
15名政务委员中，党外人士9人：谭平山、章伯钧、马叙伦、陈劭先、王昆仑、罗隆
基、章乃器、邵力子、黄绍宏。
在政务院所辖34个部。委、院、署、行中，担任正职的党外人士达14人，其中郭沫
若还兼任两个正职。他们担任的职务是：文化教育委员会主任郭沫若人民监察委员会主
任谭平山轻工业部部长黄炎培邮电部部长朱学范农业部部长李书城交通部部长章伯钧林
垦部部长梁希水利部部长傅作义文化部部长沈雁冰教育部部长马叙伦卫生部部长李德全
司法部部长史良华侨事务委员会主任何香凝科学院院长郭沫若出版总署署长胡愈之物色
政务院及下属委、部、委、院、署、行主要负责人时，为尽量安排民主人士，周恩来做
了大量复杂细致的工作。
当时中共中央已决定成立国防委员会，委员中有傅作义。但毛泽东、周恩来考虑到
傅作义将军对和平解放历史名城北平有特殊贡献，为人民解放事业立下了一个大功劳，
便打算给他安排个部长职位。
毛泽东在香山双清别墅会见傅作义时，特意问他建国后打算做些什么。傅作义说：
“搞水利可以直接为民办事。”
毛泽东、周恩来知道傅作义在绥远时曾在兴修河套水利工程方面做过许多工作，便
决定由他担任水利部部长。
物色农业部部长人选时，周恩来想到了李书城。
李书城是同盟会早期会员之一，辛亥革命首义后在武汉担任黄兴的参谋长，后来又
参加过讨袁护国战争和护法战争，在旧民主主义革命时期起过很大作用。1921年中国共
产党成立时，就是在他家里开的会。他的胞弟李汉俊是中共“一大”代表，为党的事业
和人民解放斗争做过有益的工作。
1949年武汉解放前夕，李书城同张难先等人在中共武汉地下市委的帮助下，将原来
的和平促进会改组为武汉临时救济委员会。这个委员会在白崇禧撤出武汉前后，保护水
电厂、张公堤等重要设施，阻止搬迁物资档案，维持市内秩序迎接解放军入城。
武汉解放后，李书城接到毛泽东的亲笔信：“李老先生：见信后速来京共商国家大
事。”不久，他赴北平参加了政协第一届全体会议，随即被任命为农业部长。
在毛泽东、周恩来和中共中央的精心安排下，各民主党派民主人士的主要领袖、社
会贤达、知名人士几乎都安排进人民政府了。
这种广纳民主人士参政执政的做法，充分体现了中国共产党立党为公、执政为民、
不谋党派和个人私利的坦荡胸怀，受到了各民主党派的拥护和高度赞扬，调动了他们建
设新中国的积极性。
10月21日，周恩来召集第一次政务（扩大）会议，宣告政务院成立。
中央人民政府的其他机构在此前后也分别建立，展开工作。中央人民政府及政务院
建立后，立即着手进行新中国的各项内政外交事务，人民共和国的国家机器正式运转起
来。
于是，中国历史翻开了崭新的一页，中华民族以全新的姿态屹立于世界民族之林。
东方睡狮醒了！
四、国歌内幕
宣布新中国成立的洪亮声音
在天安门上空久久回荡。开天辟
地的湖南口音刚落，军乐队立即
奏响了庄严激越的国歌《义勇军
进行曲》……
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1．徐悲鸿的重要建议
1949年10月1日，当毛泽东主席走上天安门城楼，宣布中华人民共和国中央人民政府
成立时，近200名军乐队员在天安门城楼下，面向天安门，站成两队，各以10行横队和1
0列纵队的宏伟气势，演奏了庄严激越。威武雄壮的国歌《义勇军进行曲》。此时，天安
门广场成千上万的群众为之洒下了激动的热泪。
为什么《义勇军进行曲》会被确定为新中国的国歌呢？这首歌曲又是怎样被确定为
国歌的呢？
在筹备新中国的过程中，确定国歌经历了一番曲折的过程。
众所周知，世界上每一个主权国家都有自己的国歌。
国歌是象征国家的歌曲，为其政府所制定或采用。通常在隆重集会、国际交往仪式
等场合演奏或演唱。它是一个国家和民族民众共同心声的表达和共同意志的体现，能起
到统一人们思想、激发民族爱国情感、催人奋进的巨大作用。但要创作或确定能代表一
个国家全体民众共同心声的国歌，确实不易。
清朝以前，中国历代王朝都没有国歌。
我国最早的国歌，可以追溯到清朝末年，当时有人编过一首《颂龙旗》，有词无曲。
19世纪80年代，出使英、法、俄的大臣曾纪泽第一次向朝廷上呈了“国乐”的草案，
但没有得到允准。1895年，新建陆军制定了国歌，需要演奏时就权作替代。
我国由国家颁布的国歌，最早产生于19世纪末。1896年，清政府派遣北洋大臣、直
隶总督李鸿章作外交特使，赴西欧和俄国作礼节性访问。在那些欢迎会上，按照国际惯
例，要演奏宾、主两国国歌。但当时腐朽没落的清政府哪有什么国歌！为了应付门面，
只好临时编制一首，不过逢场作戏而已，也叫不出什么名称。但因它是李鸿章最早使用
的，后来人们称它为《李中堂乐》。这首歌的歌词是一首陈腐不堪的七绝诗：金殿当头
紫阁重，仙人掌上玉芙蓉。
太平天子朝天日，
五色云丰驾大龙。
从此以后十多年内，清政府在与他国交往以及国内大典中，都袭用这首歌。因此，
实际上它在某些场合起了国歌的作用。
20世纪初，风雨飘摇之中的清王朝为了挽救灭亡的命运，欺骗国内日益高涨的民主
呼声，竟然几次下诏宣称要“立宪”了。1911年，清政府还煞有介事地颁布了一支国歌，
名为《巩金瓯》，歌词是：巩金瓯，承天帱，民物欣凫藻。喜同胞，清时幸遭。真熙嗥，
帝国苍穹保，天高高，海滔滔。
这首国歌是曲礼院选派镇国将军薄侗和当时在海军部任职的严复负责编制的。纯粹
是为清政府歌功颂德，粉饰太�
