迈克尔·波特_竞争论-第55章
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值。要把很多小型畸零地集结成有意义的地点,可能成本太高,
而且还触动一连串市政府、州政府、联邦政府所有地的复杂地
盘问题。例如,芝加哥南端的杰佛逊商场购物中心,需要政府
长 达8年以 上的努 力,才 能征收 到2 1块 毗邻的 空地。 同样地 ,
1 9 9 2年暴动后,企图重建洛杉矶中南区的计划根本推不动,原
因 是两百 块空无 或使 用不足 的空地 中, 只有9块 大于 一英亩 。
相较之下,每一家华尔商场约占地4—6公亩。土地一旦征收完
毕,一个城中区的据点通常需要昂贵的拆除、环境清理以及进
一步的法律诉讼。由于法令影响,民间土地开发商和银行会避
开有环保争议的土地。
建筑成本
由 于涉 及运筹 、与 社会 团体 交涉, 以及 严格 的都市 计划
(如禁建 区、建筑法 规、建筑许可 、检查、政府 要求提出工会
契约 ,和少数民族 的安置计划等 ),城中区的建 筑成本明显高
于郊 区。有讽刺意 味的是,尽管 这些地方追切 需要新的计划 , 407
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在城中区内做营建工程,受到的限制明显高于郊区,原因是大
都会的政治和官僚体制。
对潜在投资人而言,比法规成本伤害更大的是:“法规流程
背后的不确定性太高。波士顿、洛杉矶、芝 加哥等地的经理人指
出,要得到地点开发、扩张或更新设施的政府许可,经常需要3—5
年的等待时间。不可否认地,这种等待的代价很高昂,而且不确
定是否会通过,或被打回票,更使财务战略几乎无法运作。
其他成本
与郊区比较,城中区在水源、其他设施、工资、医疗、保
险、许可等费用成本,地价和其他赋税和雇用当地人力成本上,
通 常 比 较 高 。比 方 说 , 位 于 波 士 顿城 中 区 的 卢 瑟 食 品公 司
(Russe r Foods),就将它的另一个工厂设在纽约州北边。在波
士 顿的 工厂, 工资 高出 纽约厂 5 5 %,员 工家 庭医 疗保险 高出
5 0 %、失业保险高出1 6 6 %、水费高出3 4 0 %,电费则高出6 7 %。
这类高成本会赶跑企业,又使薪资下降;有些成本如员工薪资,
还 要参考 州政 府或地 区政 府的标 准。 其他 如不动 产税 一体适
用;此外,像城中区还有专门的土地保险。这一切都在消耗城
中区支离破碎的企业,更遑论吸引新商机。
在许多都市,这是很不幸的事实:因为当地有很高比例的
居民仰赖社会福利、医疗补助和其他计划,需要较高的政府开
支。如此一来,便会促使政府征收更高的企业税,沉重的赋税
压力又导致恶性循环,让更多的企业出走,结果又需要留在当
地的 企业付出更高 的赋税来填补 。坚守官僚政 治或工会立场 ,
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或过时而没有效率的政府部门,只会增加都市发展的成本。
最后,过多的法规不仅带来建设和其他成本,也妨碍城中
区企业活动,从在商店窗户上装设一个遮阳篷,到改善据点内
的手推车作业。法规让城中区的企业变得了无生趣,形成小企
业或新企业难以突破的鸿沟。原本在推论上应该可为城中区创
造出工作机会与财富的行业,由于严苛的执照和许可制度、昂
贵的执照费用、陈腐的公安和健康法规,而造成了进入障碍。
治安
无论真的是有犯罪事实,或是给人一股常犯罪的印象,都
是妨碍市区经济发展的重大障碍。首先,侵入屋内的犯罪会提
高企业经营的成本。例如俄亥俄州克里夫兰市教堂广场的带状
商场,是当地城中区的主要购物中心,与面积相仿的郊区购物
中心 相比,它雇用 全职警卫的成 本,每平方英 尺多出2美元;
照明 和清洁工作 不断增加 ,使得它的 总成本增加 2 0 %。其次 ,
犯罪使员工和顾客失去至城中区工作和光顾的意愿,也限制了
企业的营业时间。许多企业不考虑城中区而到外地设立新工厂,
甚至主动从城中区迁移出去的理由,就是害怕当地的犯罪。近
来,警方把大部分的资源,用于维护住宅区的治安,却严重忽
略了商业和工业区的需要。
基础设施
运输方面的基础设施规划,除了考虑居民购物与交通的便 409
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利性,还要顾及产品的移动性,以及商品交易的方便性。新的
经济模式里最关键的层面:城中区地点的重要性、城中区商业
与地区产业簇群间的关系,与出口导向行业的发展,都需要城
中区商业据点和周边经济之间很强的运筹关系。不幸的是,城
中区里商业的基础设施逐渐地凋蔽,道路的运输量,上下交流
道的 频率和地点, 与市中心的联 结,以及通往 火车站、机场 、
地区运筹网络等处的道路,都严重不足。
员工技能
因为平均教育程度偏低,许多城中区的居民缺乏工作技能,
只能做粗工。更糟的是,低教育程度的工人就业机会正明显下
降。比方说,从1 9 7 0—1 9 9 0年,波士顿高中学历以下的人口就
业 率,从2 9 %降至 7 %; 至于是 大学文 凭的人, 则从1 8 %增为
4 4 %。1 9 9 0年时,1 6至6 6岁、高中以下学历的非裔美国人,在
美国东北部地区的都市失业率高达5 7 %;但在1 9 7 0年时,才只
有1 9 %。
管理技能
大多数城中区的企业经理人缺少正式的商业训练。这其实
不只是城中区特有的问题,而是所有小型企业的共同特质。许
多人虽然具有颇长的工作经验,但是很少或根本没有经过正式
的管理训练,就开始创业。城中区企业缺乏专业经理人,造成
它一连串可预见的问题,使它们在战略发展、市场细分、评估
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客户需求、引进信息技术、流程设计、成本控制、财务上的安
全性与重组、与放款业者和政府法规机构互动、设计营运计划、
员工训练等方面很弱。当地社区大学通常会开设管理课程,但
是品质不一,企业家抽不出时间参加这些课程。
资金
对城中区的企业和企业家而言,举债或寻求资金是个可怕
的障碍。
首先,大多数城中区的商业无法顺利筹款,因为该地传统
上并未受到主流银行的青睐。即使银行愿意贷款,由于城中区
企业借款的金额有限,银行所能获得的利润也少得可怜,因此
交易成本相形偏高。许多银行受理小企业的借贷,目的只是为
了吸引资金,进而推销更有赚头的金融商品。
联邦政府曾试图改善城中区的债信问题,但一直要到消除
贷款歧视的社区振兴法案通过,银行才开始注意城中区。以波
士顿为例,大银行对城中区贷款竞争得相当激烈,有些甚至宣
称这么做是有利可图的。不过,由政府直接融资已证明缺乏效
率。政府丰沛的贷款资金与半官方金融机构,为城中区带来支
离破碎、误导市场、固定成本过高等问题。由民间部门提供的
商业借贷,自然不敌这些公家机关的做法:但公家机构的贷款
大多成本过高、具有官僚作风,而且不敢冒险,因此也让城中
区商业金融发展高品质、民间专业的想法遭到破坏。
其次,股票资金几乎不存在。城中区的企业家通常缺乏个人
或家族的储蓄,也没有吸引资金的人际网络。法人的股票资金很 411
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少投向由少数民族所拥有的企业,而且完全忽略城中区的商机。
态度
城中区企业的最后一项障碍是反商态度。有些工人认为商
业是种剥削,此种观点注定劳资处于紧张关系。同样的错误观
点,也出现在社区领导人和社会运动人士身上。这些偏差态度
是由不合理的员工待遇、企业迁厂和环境破坏等一连串令人遗
憾的历史造成的。但是到了今天,这种态度会对生产力造成负
面影响。通常,社区领导人误将商业看成直接满足社会需求的
方法;如此一来,企业一旦踏入社区,地方领袖心中便会充满
不切 实际的期待。 譬如,有些企 业有意在波士 顿城中区落脚 ,
结果却踯躅不前,原因是当地开出儿童游乐场、奖学金,并由
社区组织控制聘用和训练活动等条件。这些要求,很少真正有
助于社区本身,还会吓走商业和就业机会,让企业转移阵地。
要求按贡献回馈地方,加上煽风点火的反商情结,都是政
治性工具。在以往的企业主没有太多经营地点可供选择时,这
类政治性工具能产生的效果已经很令人怀疑。今天,而对逐渐
增加的竞争环境,这类战术只会使经济成长更加趋缓。
改变城中区发展的角色和责任
要克服在城中区发展商业的不利之处,并将它的优势发展
出来,需要企业、政府和非营利部门的共同投入和责任感。这
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三者都必须将原本的想法和过去的做法抛开。这三者必须愿意
接受 一个崭新、以 经济而非社会 观点出发的城 中区发展模式 。
民间企业尤其是这个新模式的重心(见表11 … 1)。
表11…1 城中区的经济发展
新模式 旧模式
经济 性:创造 财富 社会 性:财富 重分配
民间 企业 政府 和社会服务 组织
能获 利的企业 接受 补助的企业
与地 区经济整合 孤立 于较大的经 济体之外
出口 导向的企业 服务 当地社区的 企业导向
有技 能与经验的 少数民族参 与公司的成 立 有技 能与经验 的少数民 族投入 社会
服务部门
走主 流路线的民 间企业加入 成立 特殊的法人 组织
直接 针对城中区 缺失做改善 以补 贴填补城中 区的弱点
政府 的重心在于 商业环境的 改善 政府 直接介入提 供服务或融 资
民间部门的新角色
这个经济模型将民间部门看成是领导角色,不过首先必须
以新的态度看待城中区。今天,大多数企业源于上级偏好的计
划或慈善心态的产物,这类活动绝不可能靠本身的条件而在市
场上 站稳脚跟。无 可避免地,企 业的活动会产 生各方的批评 。
企业如果将重心放在它最擅长之处,将会发挥最大的效益:创
造并支持具有经济效益的企业,将可建立真正的竞争优势。企
业要胜任它的新角色,心须抓住四个新的机会。
创造和扩张城中区的商业 企业对于城中区所能作的最重
要贡献,不过就是在当地开业而已。对许多行业而言,城中区
具有许多尚未开发的获利潜力。企业和企业家必须找出并掌握 413
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以竞争力的方式来解决社会问题
到这样的机会,以建立城中区的真正优势。尤其是零售商、连
锁业者和金融服务机构有唾手可得的机会。对城中区的企业家
来说,连锁业代表了一种极具吸引力的商业模式,因为它不仅
提供一个事业概念,还包含训练和后续的支援。
要如何做生意 可从许多由外地迁入城中区之企业所犯的
错误中学到教训。常见的错误是,零售与服务业未能修正产品
与服务以配合当地市场的需要。城中区市场的需求和偏好,可
能与外界差距很大,如金巴兄弟这类企业就注意到了。这家芝
加哥的零售商了解,城中区客户购买行为是为了满足立即需求,
它也针对客户购物习性,来规划商品和采购计划。比方说,不
像大多数商店秋季时就将冬衣上架,金巴兄弟到了冬天才将大
衣上架。
另一个常见的错误是,未能与当地社区建立关系,以及雇
用本地员工。雇用本地居民会从邻里客户间建立忠诚的关系;
零售商和服务业的本地员工,也会为企业将其产品予以顾客化。
证据显示,与社区互动密切的企业,无论业主是否住在社区里,
都比较少有安全上的问题。比方说,美国食物篮企业雇用当地
员工,因此被视为社区的好公民。如此一来,它的经营报告甚
至指出公司不需要雇用警卫,因为邻居看到任何异常事件,便
会主动打电话通知。
面对安全问题,企业也发现一些其他有效的战术,例如将
企业集中在一起,可以平均分摊聘请保安人员的成本并强化安
全感。大都会科技(M e t r o Te c h)是一家为华尔街附近的公司提
供补给品的企业,坐落在贫穷、犯罪率高的布鲁克林区。土地
开发商为其创造一片1 8英亩的土地,足足有4 0 0万至8 0 0万平方
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英尺的办公空间。这座综合大楼虽然占地甚广,但每平方英尺