流浪在三国-第72章
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见了如此威力的法术，饶是阎行已窥天道，也不敢有丝毫大意，只见他先是身行一顿，接着一声大吼，身上红光大盛，顿时将围着他的龙卷风给击散。然后身影凌空跃起，一化为五，五个人影手中同时射出绣花钢针，头顶的陨石皆被无数的绣花针穿透，轰然炸裂。最后，在身行下落的同时，一声娇叱，运起残余的内力，一枪狠狠地射向地上。
良久，灰尘散去，阎行原本所站的位置现出一个深不见底的深坑，而阎行则披头散发地站在坑后。所有人都被刚才的一幕给惊呆了，不管是张燕的法术还是阎行破解时显露出来的实力，都已经不是常人所能理解的。
阎行轻叹：“太平道的法术果然非同凡响，确实有鬼神莫测的效果；更没想到天下又多出了一个武、术双修的高手。张燕，你的天赋真让我赞叹，只可惜，就差一点，我现在的内力虽然耗尽，却还是可以击杀你们，哈哈哈，就差那么一点啊……普天之下，唯我不败！”整个战场上一片寂静，只有阎行狂傲的笑声经久不绝。
“阎行，你认为这就是我的全部实力了么？看看你的身后是什么。”张燕唇间吐出冷冷的声音。阎行一惊，猛的拔地而起，在空中转过身看去，不由倒吸一口凉气，原来不知何时，在他身后正静静站着几十个人。
阎行眉头一皱，竟然有这么多人能接近自己十丈之内而不让自己发现，是自己功力下降了还是对方实力高得出奇？定睛看去，却发现那几十人竟然都双目无神，甚至有人身上还在流血，仔细看去，才看清是被自己杀死的那些人。
“哦，原来这就是所谓的冤之傀儡么，不过你认为他们可以拦下我吗。哈哈，他们生前不是我对手，死后一样不是我的对手。”虽然这些傀儡没了痛觉，变得无畏，甚至防御力更高一层，可是在阎行的手里还是那么不堪一击，转眼间就已经被消灭了不少。
“仅仅是他们当然不可以，可是如果加上我呢？”张燕诡异地一笑，同时一声大吼“化影”，整个身体顿时变得透明，闪电般直奔阎行而去。张燕当然知道这些傀儡不是阎行的对手，可是他本就没指望用它们取胜，张燕的目的，只是为了消耗阎行已经不多的内力。
看着张燕毫不逊色与先前两人的速度，阎行不惊反笑：“想不到江湖上竟然有如此多的高手！真是让我兴奋啊！若非你是岳父生死大敌，我定留你一条生路。”
阎行双手挥出，漫天雨滴朝着张燕扑去，张燕恍若未见，手中长戟猛然击出，金光亮起，洒向他的漫天大雨，如同暗器般反朝着阎行激飞！
此刻的雨，仿佛只为两人所下，两人带起的雨幕撞击在一起，轰然迸散。张燕和阎行相隔二十丈，两人不可思议的以雨水为媒介交上了手，隔空撞击的雨滴，不断爆裂。只是张燕的功力还是略逊一筹，虽然挡住了大部分的雨水，可还有少部分击中了他，不过另人惊奇的是，那些雨滴就那么穿过张燕的身体，丝毫没有停滞，仿佛张燕的身体是透明的，没有实体一般。
阎行眉头一皱，原来化影除了可以增加速度，更大的用途竟然是在这里，凭他的眼力，也看不出张燕的实体在哪里。
就在这时，一声长啸传来，场中落下两个人，正是疗伤完毕的张辽和高顺。“杀！”，两人一起大吼，同时向阎行扑去。
有了两大高手的帮助，场中的情况顿时扭转，四人大战近五十回合，阎行突然闷哼一声，身形暴退，口中鲜血涌出，显然已被三人合力打出内伤。
张辽和张燕乘胜追击，身影带起数道虚影朝阎行迅速扑去，高顺则稳稳地守在一侧，准备随时给阎行致命一击。在阎行的后面，周仓悄无声息地踏着凌波微步偷偷掩上。面对如此危境，阎行大喝一声，双手推出数不清的钢针，将四周完全笼罩。
半空中传出一阵诡异的气劲撞击声，张燕的身影突然现至阎行的身前，抬手便是一掌。阎行刚刚全力挡下其他三人的攻击，现在已经没有时间闪避，匆忙左掌变招相迎，掌掌相击。
张辽默默退到一旁，他知道，阎行败了！
张燕从交手到现在，第一次现出真身，全力的一掌又岂是功力快耗尽的阎行能挡。果然，阎行惨哼一声连吐数口鲜血，身形暴速朝后抛飞，轰然撞断几棵大树，没入了树林中。
周仓立即身行一晃想去追赶，张辽伸手将他拉住：“别追了，受伤的野兽最危险，扶你们张将军回去休息吧。”
空中传来阎行那仍旧孤傲的声音：“我虽失败，但我仍旧是天下第一高手！单对单，你们谁又能胜得了我？”
周仓一楞，随即明白过来，看张燕苍白的脸色，知道他也受了不轻的伤，于是赶紧过去将张燕扶住。
第六十章 卷终
公元193年正月，襄阳郡荆州牧、镇南大将军府上，风煜手下的文武百官济济一堂。
“各位，半个月前，我们荆州三院已经组建完毕，相信大家的工作也取得了很大的成效，我给各位布置的任务也已基本完成，下面就请各位汇报一下自己的成绩吧。”
“回禀主公，州牧府行政院已经组建完成，根据主公的建议，结合我们荆州的实际情况和需要，我们将行政院分为八个部，分别是内政部、财政部、水利工程部、农业部、工商部、建设部、教育部、卫生部。”
孙邵第一个站起来汇报，见有些人不明白新的编制，于是详细解释道：“内政部主要负责各级官员的人事管理，如选拔、任用、考核、升降等，并指导其它各部的工作，另外主公的各项命令也由内政部来督促其他各部执行。财政部负责财政、税收工作。水利工程部主要负责水利设施的修建管理工作。农业部主要负责农业方面的事物。工商部主要是制定促进工业、商业、娱乐业等各行业发展的政策，另外还有一项重要的工作就是招商引资，促进荆州经济的加速发展。建设部主要负责全府境内的城镇、街道、官道、渡口等基础设施的建设工作。教育部主要是编定教材，在各县城设立县学，本州每个九到十二岁的孩子都必须进入县学接受教育，所需学费由州财政部负担。卫生部主要是在每个县城设立县医馆，提高荆州百姓的医疗保障。”
经过孙邵的解释，众人尤其是武将总算明白了是怎么回事，这时顾雍站起来道：“下面是我们州牧府司法院的情况，根据主公的提议，现在我们将司法院分为三部，即立法部、审理部（法院）、检察部，相应职能我就不在这里多叙了，如果各位想知道，我很欢迎他亲身体验一下。”
众人闻言顿时“哈哈”大笑，谁都想不到平时严厉正大，不苟言笑的顾雍竟然也会开冷幽默。其实众人都知道，立法部是负责法律制定的；审理部主要承担刑事、治安、民事等案件的审理；而监察处主要是对各级官员有无贪污、贿赂、渎职、徇私枉法等行为进行监督、调查，同时也对各级官员的纪律作风进行监督，是让文武官员最害怕的机构。
卢植清了清喉咙，站了起来：“下面就是各位将军最关心的州牧府防务院了，经过不断改进，现在我们防务院有六个部，那就是情报部、衙役部、安全部、战备部、外交部、作战部。情报部负责各方面情报的收集、整理、分析等工作；衙役部负责日常社会治安工作，普通刑事、治安案件的侦察和一般民事纠纷的调解；安全部主要负责对荆州全境内外敌对势力的间谍、破坏活动的侦察工作；战备部负责战争的后勤准备，包括预备役部队的组建；外交部主要是代表我们荆州和其他势力进行接触和沟通；至于作战部，就是各位将军的直辖部门了。”
风煜听完汇报后十分满意地点点头，自己当初只给了他们一个思路和框架，没想到众人在短短的一个多月时间里，就能够根据自己的意图组建起如此完整的一个政府机关，可见自己这群手下的能力之高，而且这种废寝忘食的精神很值得嘉奖。
“很好，辛苦你们了，等到有空闲的时候，一定好好放你们几天假。”
众人同时恭敬地回答道：“多谢主公厚爱，这是属下的荣幸，我等愿鞠躬尽瘁，死而后己。”风煜苦笑地摇摇头，这古代人的职业精神还真令人感动，以后一定要给他们加薪，二十一世纪不是有句话叫“高薪养廉”嘛。
“三天后我会宣布三院十七部的任命，希望各位再接再厉，为我大汉奉献上自己的才能。现在我们讨论一下荆州目前存在的问题，分清轻重缓急，应该采取哪些对应措施。长绪，你先来说说。”
“经过这些日子观察，我认为荆州尤其是荆北主要存在以下几个方面的问题，而且都是亟待解决的。第一是荆北人口，经过我们统计，现在三郡只剩下七十万人左右，比起鼎盛时的一百五十万人，不足一半，劳动力严重缺乏；第二是经济方面的，现在荆北的商业极度萧条，农业更是荒废，急需振兴；第三是财政方面的，由于连场大战和战乱后的救济，我们需要尽快投入大量资金帮荆北恢复；第四是治安方面的，现在荆北有十多股大大小小的流寇盗匪，社会治安混乱，亟待整治；第五是防务方面的，荆北很多城市防御能力薄弱，特别是城墙急需修复加固，而周边环境恶劣。以上几个方面只是我们亟待解决的，还有一些问题，等这些问题解决后再处理也不迟。”孙邵侃侃而谈。
孙邵话音未落，马均又接上补充：“现在荆北境内的道路、灌溉水渠等各种设施都已经年久失修，如果不想办法尽早恢复，恐怕将严重阻碍整个荆州的发展。”
张昭也接着补充；“主公，在下认为我们在人才制度上有一个缺陷，这几年虽然吸引了不少人才，但是还远远不够，因为我们以后需要的人才会更多，并不能只靠引进来解决。另外定远书院虽然培养了不少年轻将领，但那些是军事上的，打江山确实需要军事人才，可是守江山就需要能从事各种工作的管理人才了，因此我建议主公在人才的培养上能够完善一下。”
风煜点了点头，心里打定注意准备建一个综合的书院：“长绪，那你再说说打算怎样开展工作，目前首要问题是什么？”
“主公，其实这些问题归根结底就是两个字，一个是人，一个是钱，两者又是相辅相成、互相影响的。没有人一切都是空谈，店铺无人工作，农田无人耕种，军队兵员没有来源，基础设施的建设没有劳动力，连货店里的商品都无人购买；但要想有人，就必须有几个先决条件，一是良好的社会治安，二是优惠的税收政策，三是充足的就业机会，四是必要的物资保证，而要想做到以上几条，就需要大量的资金。”孙邵早有准备，见风煜问起，也就应答如流。
“继续说下去。”风煜鼓励道。
“其实我们也不是一点基础也没有，我们原来的六郡经过这几年发展，都已经取得了不菲的成绩，完全能应付荆北目前的情况，更何况荆北三郡的老百姓也十分拥护我们。”孙邵越说越有信心。
“那你谈一谈现在我们准备采取哪些措施？”风煜认真地问道，其他人也纷纷竖起了耳朵。
“我们准备制订优惠的移民政策和税收政策，具体就是加大宣传力度，鼓励到荆州尤其是荆北来安家落户。从现在开始，凡到荆州来经营的人，包括荆州现有的经营者，免两年税收；从事手工业工作和服务业工作者，免一年税收；从事农业生产来此安家落户者，每人可以无偿获得十亩土地，免三年税收，州牧府可以免费提供头一年所需的农作物种子、农具、牲畜等，只要连续三年耕种该土地将属于他本人，但不得买卖和抛荒，否则政府将收回土地。我们还将完善招贤政策，比如对举荐者的奖励，如果举荐属实，并获录用，可根据情况给予举荐者一定奖励。”孙邵一口气将计划说完，“另外，首要问题就是在短时期内将荆北境内的流寇肃清，否则这些计划都不能付诸实施。”
“好。”众人一片赞同，看来主公选这个孙邵统筹全局还真是选对人了。
风煜环顾了一下在座的众人：“今天的会议开得很好，你们这一段时间工作完成得相当出色，提出的问题和解决方案都很切合实际，现在就等付诸实施了。这些工作既要加紧，也一定要细致，大家回去后都要抓紧时间进行。”
“是，主公！”众人站起来朗声答道。
“现在荆州的人口有多少？”风煜向孙邵问道。
“回禀主公，目前荆州已经接近四百五十万！”
风煜听了顿时大喜，在隋唐之前，中国的经济中心是在黄河流域，现在处于南方的荆州能有这么多人口可以说是不错的成就了。北方诸州的面积虽然小却很发达，因为人口基本上都集中在北方和中原，因此经济中心也是在那里。
“南下的这些人的素质怎么样？”风煜担心来的都是一帮老弱病残，否则不但用途不
