碧海长天艳山河-第180章
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联邦六年多来的稳定和经济、民生条件的快速发展，给这种现象的出现提供了基本条件，保护未成年人权益逐渐成为主流思想以及联邦各项对未成年人保护律法的出台，从另一个方面也对民众的思想认识产生了一定的负面引导，使得许多人在这个问题上的认识出现了变化。把未成年人当成娇嫩的宝贝，禁止一切挫折式教育形式的声音，也就慢慢出现了。自然，会有许多人不赞同，那么争论就是必然的。
这就是这个问题引起联邦民众大范围关注的原因，联邦的教育理念，已经走到了新的十字路口前，必需做出慎重选择。你明白了吧？”
普速完的回答果然是：“不明白。”
早有人推断出，以联邦现行的选举体制，会碰到联邦政府换届后紧跟着举行众议员换届的情况。当这种情况出现时，在政府换届后，新一届众议员未选出之前，是联邦议院工作最繁重的一个阶段。因为不但常例的下财年年度财政预算要赶在十二月之前报批，五年计划方案也要在政府换届后四个月内提交联邦议院讨论批准，而联邦议院这个时候又面临众议员换届，还得给报名参选下届众议员选举的人留出足够的返回选区进行选举的时间。今年就是这种情况，同样的情况下次将发生在63年到64年，因为63年众议员选举会和政议员选举撞车，按规定将延后至64年举行，即在63年政府换届之后。今年则更为特殊，因为前面闹了这个事，使得联邦议院目前要先集中精力完成《选举法》的修改。这项工作不能拖，它直接影响着下届众议员的选举。
所以，现在联邦政府和联邦议院十分尴尬，如果不能在下个财年开始之前达成《1353至1354财年联邦政府财政预算案》，联邦政府在十二月一号之后就得面临无钱运作的威胁。好在联邦的政治体制不乏弹性空间，在类似的情况下，辽王有权批复专项资金作为联邦政府的临时运作经费，但这种批复不是无限制的，而是最多维持联邦政府基本运作三个月的经费，而且辽王对经费的批复以及政府对这笔经费使用的监督权握在联邦法院手中。
联邦政府的问题暂时解决了，但江烈的问题却没办法解决，规划委负责制定联邦五年发展计划，这个五年计划除了联邦议院，任何个人和组织都无权代为批准。因为这个五年计划太过重要，它直接指导着联邦接下来近五年时间的资金运作方向，也就是说，议院一旦批准了这个五年计划，那么联邦政府在接下来的时间里提出的财政预算将依循完成这个计划出发，而联邦议院为确保这个计划的完成也有义务给依循这个计划的预算案放绿灯。
同样是因为这个五年计划太过重要，规划委在制定的过程中就需要分部同联邦议院深度讨论，在联邦议院的深度参与和监督下完成这个五年计划的制定。现在，联邦议院忙的脚打后脑勺，联邦的第二个五年计划注定要难产了。
江烈不能叫屈，因为引起这一连串连锁反应的那个《教育法》补充案，就是这第二个五年计划中，教育发展部分的内容所需要的法律支持。
教育资源的不平衡性愈发突出，这导致的直接结果就是，联邦民众受教育的公平性原则受到了地方保护主义和利益驱动的严重挑战。联邦的教育事业不但要发展，还要适时的解决这些问题，公平性原则逐渐成为联邦民众的共识，在这一点上，绝对不能容忍任何挑战。
虽然联邦议院出了状况，延误了制定五年计划的进程，但也给规划委留出了更多的时间做更充足的准备。今天，江烈就来到北京师范大学进行调研，想听听联邦未来的园丁们的观点和想法。
师大校长罗从彦挥手示意学生们坐下，笑着说道：“同学们讨论的很热闹嘛，老夫也来凑个趣如何？哦，老夫今天就不发言了，带了一个校外的小朋友来和你们一起讨论，这位江同学很有想法的，你们可不要被他麾了风头，落了老夫的面子哦。”（史料：罗从彦，字仲素，号豫章先生，大宋名儒，著名的教育家。曾学与杨时，是杨时最欣赏的弟子，时年六十一。朱熹的父亲朱松和老师李桐都是他的学生）
江烈一阵郁闷，这老爷子太坏了，说好了会给自己打掩护，原来就是这样掩护的。看到老爷子眼中的狡黠，江烈知道自己被这个貌似忠厚的老头摆了一道。不过自己这个年纪，冒充学生也是活该。
江烈拱手行礼后直奔主题道：“各位同学都是联邦未来园丁，我非常想知道各位同学对联邦目前教育资源分配极度不平衡的看法，最重要的是有什么解决之道。”
“不客气的说，资源分配不平衡除去地域原本积累优势的因素外，最根本的原因还是在于联邦现行教育体制。择业自由虽然保障了联邦师范学生的权力，但在联邦新一代师资本身就稀缺抢手的情况下，师范类学校向社会输出的新教师的流向必然是偏颇和集中的，这会进一步加剧联邦教育资源的不平衡。试问，当一个师范的学生在毕业的时候，面对两份薪酬相同的就业协议，但一份是留在北京，一份是去往宁夏农村，他会做出怎样的选择？我想十个人中有九个都会毫不犹豫的选择留在北京，那一个选择去宁夏农村的可能是响应联邦支教边远落后地区的号召，我十分佩服和敬仰这样的人的高尚的责任感和道德，但这样的责任感太过于沉重，没有多少人能够承受得起。
我认为，解决这个难题有一个很好的办法，那就是把教师公务员化，每个教师都必需受到联邦行政法规的约束，师范学生毕业后像联邦其它类公务员一样，必须服从组织分配，否则他的教师资格将被取消。”
江烈笑道：“同学，您高尚的责任感和道德也令我肃然起敬，我想您这样的建议如果被政府采纳，恐怕你不少同学都会找你开练。还有一个问题，如果照此执行，那么普通教育阶段的私立学校怎么办？他们的教师后备资源会迅速枯竭，根本没办法再办下去了，因为按联邦教育法的规定，普通教育阶段的教师是执业资格认证行业，没有执业资格的是不能从事普通教育阶段教学工作的，不管是在公立学校还是私立学校。”
“那就全面取缔普通教育阶段的私立学校，以盈利为目的的学校本身就是对知识传承的亵渎，只针对特定人群服务的学校，根本就是在向宪法赋予的联邦公民公平受教育权的挑战，早就该取缔了。”
江烈有些讶然，没想到这个小伙子还是一个极富头脑的愤青。想了想江烈尽量把语气放缓说道：“但是联邦宪法同样确认了联邦公民拥有天赋的生存权和劳动权，而且这两项权力在法律层面上是优先于公平受教育权的。办私立学校，提供教育服务，并从中获取合法利益，这是私立学校业者的生存之道，是他们的合法劳动方式，而且是在没有侵占和损害公众权益和资源的前提条件下，所以，联邦没有任何人或组织有权力通过任何方式和手段剥夺他们的这些权力。借助公权力侵害个人权力的行为，其对公平原则的破坏更加强大，影响更深。另一方面，私立学校是联邦教育体系的重要组成部分，不但可以汇集更多的社会资源投入到联邦教育领域中，而且其有别于公立学校的营运方式，教育理念等等都是对联邦教育内容的有益补充。您的建议很好，但对私立学校的态度是否有些偏激了？公务员化，嗯――如果规定教师在公立学校服务特定年限以上后，才允许到私利学校任教，这样是不是更能照顾到各方的利益呢？呵呵，再听听其它同学有什么不同的观点，来，这位学妹……”
资源不平衡的不仅是教育领域，公益福利内容基本上都存在这个问题，比如医疗卫生领域的问题甚至比教育领域还更为突出，这背后隐藏的实则是社会利益分配的角力，牵一发而动全身啊。
第二百二十五章 巨额处罚和医药问题
“海北省省议院诉平滦高速管理公司滦水一号大桥收费站超期收费案，现在宣判。
……法庭认定，平滦高速管理公司作为海北永坚建设有限公司负责回收滦水一号大桥投资回报的下属子公司，存在超出合同期外收取额外过桥费的行为，超期收费时间段从1353年9月1日0时至1353年10月27日11时23分，共计超期额外收取过桥费人民币三十四万两千二百二十五元整，同期银行储蓄利息加权后，共计……
法庭认定被告方出于主观意愿，有意非法侵占他人权益，特此判处本案被告方平滦高速管理公司在三个月内无条件归还过桥车辆车主在超期缴费期内缴纳的过桥费，并追加赔付过桥车辆车主三倍缴纳金额作为赔偿。
法庭认定被告方在明知违法的情况下，依然肆意侵占公众权益，性质极其恶劣，社会影响极其重大，是对联邦公众权力和法律尊严的公然挑衅，法庭认为必须对此种行为进行严厉惩罚。法庭特此对本案被告平滦高速管理公司追加惩罚性处罚，判处平滦高速管理公司缴纳十倍本案非法所得金额的罚金，共计……
海北永坚建设有限公司作为本案被告平滦高速管理公司的母公司和实质获利方，在本判决施行中同平滦高速管理公司一样，承担主体担责义务。法庭对海北永坚建设公司以及公司法人代表的资产冻结令依然有效，直到本判决中被告承担的赔偿和处罚执行完毕。
如对本判决持有异议，控辩双方可在本判决宣布之日起十五日之内向联邦巡回法院提起上诉……
海北省省议院诉海北省政府律政总署、交通厅、税务厅、审计厅涉及滦水一号大桥超期收费事项涉嫌监督不力、渎职、收受贿赂等罪名案，将在五个工作日后开庭审理。本庭宣布，因起诉方为海北省省议院，所以轮值陪审省议员将全部回避，完全由社会独立陪审员组成该刑事案陪审团。”
联邦现行审判制度规定，地方刑事案件的审判必须设立七到十五人组成的奇数人陪审团陪审，陪审团只有决定嫌犯是否应被起诉、是否有罪的权力，没有参与审判和法庭辩论的权力，法官对嫌犯做出的判决不得同陪审团做出的决定相悖。目前，联邦的民事诉讼案还不执行陪审团制度，所以海北法院审理平滦高速管理公司滦水一号大桥收费站超期收费案时，并没有陪审团陪审。不过，在联邦已经出现不少声音，希望将陪审团制度扩大至民事案件的审理中。
继联邦议院爆出信任危机之后，联邦的议院体系再暴新闻，不过这次却是十分给力的新闻，很是给联邦民主体制挣了面子。从接到投诉，到召集海北省议院专题质询会议，再接着诉诸法庭，前前后后不到半个月时间。联邦民众十分欣慰的看到，原来当政府监督部门出现监督缺失的时候，联邦还有议院做最后一道保险。
案中被告不但要全额退还非法收取的三十多万款项，还要赔偿和缴纳高达十三倍的罚金，四百四十五万的巨额罚金直接宣布海北永坚建设有限公司这个投资了七百余万元的平滦二号标段（含滦水一号大桥）项目变成巨额亏损项目，五年合法收费阶段获取的净利润根本不够赔，还得最少再拿出两百多万才能填平这个大窟窿。这还不算完，海北永坚信用等级下调，上了司法诚信的黑名单，下次再犯类似的错误，惩罚性罚金门槛将一举提升到三十倍起。
吸引眼球的关键是，因为涉及政府监管部门，海北省议院表达了对政府监管部门的不信任，由他们作为诉讼主体向法院提交了诉讼，而不是海北省律政总署。接下来就更加厉害了，省议院将他们认为与本案有关的一系列政府监管职能部门全部送上了被告席。这里闪现了海北省议员们的政治智慧，他们并没有启动对海北省政府的不信任案，而只是通过走法庭审判的途径来惩罚那些职能部门的不作为和可能隐藏的腐/败问题。即不让矛盾过于激化，又起到了震慑的作用。实际上，海北省民众对张敦固领导的海北省政府的工作还是十分满意的，省议院根本就没有不信任省府的意愿。
这件案子的影响非常巨大，海北省相关监管部门被诉渎职的庭审还没召开，联邦各地有类似违法行为的商家纷纷前往当地监管部门主动交待问题，承认错误，各地监管部门也发布声明，为自己监管不力向民众致歉并有多个主管人员宣布引咎辞职承担责任。因为联邦法系的案例法原则，海北省高院的判决在被推翻之前对类似的案例是作为标准参考的，所以联邦各地有类似行为的官和商们才会出现如此大的震动，十几倍的高额处罚和追究官员的刑事责任，太具有威慑力了。
此次事件背后的意义是，再次重申了，在联邦，政府官员贪污腐/败是犯罪，不作为也是犯罪，纳税人的钱不是用来养
