驻京办主任iii-第60章
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林白大手一挥说：“鲁峰，要立即找到这个邱兴本，祸都是他惹的，他休想逍遥法外！”
吴东明最担心的就是蝎神集团收取养殖户抵押金的定性问题，如果定性为非法集资，自己这个一市之长难逃罪责，搞不好中央怪罪下来，连乌纱帽都要丢，因此他赶紧接过林白的话题说：“林书记，我认为蝎神集团与养殖户在法律上作为合同双方的主体，都有自己的合法权利，在市场经济条件下，任何企业的经营活动都存在着一定的风险，合同双方都应当有承担风险的心理准备和承受能力，当前的群访事件主要是由于蝎神集团经营不善造成的，客观地说蝎神集团是全国著名的民营企业，全省纳税大户，并获得纳税信用A级证书，而且是拥有直销牌照的合法企业，之所以产生经营不善的问题完全是由于投资失误造成的，据我了解，蝎神集团在北滩头湿地项目上投入二十亿资金，但是由于种种原因，这个项目被叫停，导致蝎神集团资金链断裂，已经到了破产的边缘。企业破产是市场经济条件下的正常现象，债权方要正确看待企业破产，有序地表达自己的利益诉求，依法保护自己的合法权益，而绝不能采取过激行为。”
此时此刻，夏闻天的心情非常复杂，吴东明分明是在指责自己叫停了北滩头湿地项目导致了今天的养殖户群访事件，如果今天当着林白、赵长征的面纠缠开发北滩头湿地项目是否正确，与吴东明之间的矛盾就会公开化，这是林白、赵长征最不愿意看到的，当然吴东明关于蝎神集团是合法企业、因经营不善而导致企业破产的判断是正确的，同时夏闻天从心里面也赞赏吴东明这个判断，他非常清楚省委常委以刘光大为首的一些人一直认为蝎神集团收取养殖户抵押金是乱集资行为，这个定性是夏闻天万万不能接受的，他判断林白、赵长征也未必同意这个结沦，自己现在必须呼应吴东明的观点。
于是，夏闻天清了清嗓子，补充道：“东明同志的分析我基本同意，我建议立即成立清江省蝎神集团问题临时办公室并组成破产清算组，查封蝎神集团账户和全部财产，确保养殖户的损失降到最低。”
刘光大一直没说话，听到夏闻天和吴东明一唱一和坐不住了，他语气严厉地说：“按合同规定，养殖户们讨回自己的血汗钱表达自己的诉求，政府是完全理解的，但是养殖户向公司讨要说法突然转向到党政、外国领事馆闹事，显然不是简单的行为，我认为在这场群访事件的背后，有一只黑手在推波助澜，通过指使、策划、煽动、蓄意误导养殖户的情绪向党政部门宣泄，并且企图利用国外势力向省市各级党委政府施加压力，我认为这只黑手就是蝎神集团董事长邱兴本。面对企业陷入的困境，作为董事长的邱兴本，没有站在养殖户的角度上积极解决资金问题，而是想办法转嫁危机，以求自保。要想让养殖户们把焦点聚向政府，必须让他们相信，公司资金出现亏空是政府造成的，据我了解，在东州叫停北滩头湿地项目后，邱兴本就在蝎神集团高管人员中散布谣言，想要抵押金找政府，让养殖户去找政府闹，蝎神集团今天的困境是政府造成的，想要钱蝎神集团没有，政府有。我认为邱兴本已经触犯了刑法，涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，应当立即刑事拘留。至于闻天、东明认为蝎神集团是由于经营不善造成企业破产，我也不敢苟同，完全可以定性为‘涉嫌以变相非法融资形式诈骗’。”
刘光大的发言引起会场一片哗然，人们交头接耳，议论纷纷。赵长征倾向于刘光大的意见，但又不得不考虑东州的实际情况，他从心里不希望群访事件挫伤东州市委市政府狠抓装备制造业的积极性，要知道一旦第一辆欧华轿车下线，就预示着东州市汽车工业走出了低谷，将极大地振奋全省装备制造业的发展。
于是，赵长征老谋深算地说：“从法理上讲，一个企业总体入不抵出，却以高额回报为诱饵进行了虚假宣传，就隐含着欺诈成分，有扰乱社会秩序之嫌，‘委托养殖’最大的欺骗性在于它的隐蔽性，表面看上去他让养殖户得利，损害性貌似没有，但由于绝大多数养殖户是为了高回报而一再增加投入，变得不再理性，相当部分属于过度投资，这种游戏崩盘是早晚的事，最终结果就是大部分养殖户血本无归。但是由于‘委托养殖’是一种新出现的经济现象，在法律法规中找不到取缔的直接依据，而且处理工作涉及工商、公共安全、金融、税务等多个部门，协调起来也有难度，这无疑反映了我国在市场经济法律法规建设上的空白滞后。我同意闻天、东明关于企业经营不善导致破产的判断，并建议成立清江省处理蝎神集团问题临时办公室，派出督察组深入省内各市督导检查工作，另外，要迅速组成破产清算组并适当吸收债务人的股东和管理人员作为清算组的工作人员参加清算工作。清算组成员单位的相关人员和聘请的专业技术人员要立即接收企业管理权，进入工作状态，对企业的资产，账目、经营档案资料清点造册、封存保全，并清收该企业养殖经营活动的电子文档和合同文本，然后按照法定程序聘请具有专业资质的会计师事务所进行财务审计，依法开展资产评估、债权清偿等有关工作，要加强宣传工作，让广大养殖户相信，清算组会在人民法院的监督下认真履行法律程序，负责任地清理保全企业资产，尽最大努力减少广大养殖户的损失，维护广大养殖户的合法利益。”
其实在开会之前，林白用电话和赵长征进行了沟通，两个人的意见早就达成了一致，见大家都表达了观点，林白深思熟虑地说：“同志们，这次蝎神集团经营不善造成群访事件牵涉人数众多，涉及金额巨大，致使很多养殖户家庭的生活陷入困难，为切实保障广大养殖户的切身利益，建议东州市中级人民法院立即起草公告，省处理蝎神集团问题办公室起草致蝎神集团养殖户的一封信，全省各市县主要媒体同时刊登，一定要向广大养殖户表明，各级党委政府依法最大限度地减少养殖户经济损失的真诚态度、坚定决心和务实的作风，使广大养殖户感到，在处理蝎神集团问题上，各级党委政府的态度是鲜明的，决策是正确的，措施是得力的，党和政府永远是广大人民群众的坚强后盾。长征，以省政府办公厅的名义给全省各市驻京办发函，要求他们务必做好进京上访养殖户的劝慰疏导工作，坚决维护首都及清江省安定和谐的政治局面。”
68。监管
连日来，尽管清江省委省政府、各市市委市政府做了大量工作，但是蝎神集团进京上访群众仍然是络绎不绝，清江省各市驻京办忙得不可开交，东州市驻京办主任丁能通更是忙得脚打后脑勺，不是半夜去火车站拦截上访群众，就是一大早去国家信访总局接人。然而，最让丁能通放心不下的还是不知去向的姐夫邱兴本。
邱兴率自从失踪以后，活不见人死不见尸，杏无音信，就连潘富贵也不知道邱兴本的去向，邱兴本的手机一直关机。
衣雪在加拿大的网站上得知蝎神集团破产、养殖户闹事、姐夫失踪的消息后，深知丁能通承受着巨大的压力，多次打电话来，一方面安慰丁能通，另一方面打听姐夫的下落。
丁能通接到衣雪的电话后，千叮咛万嘱咐不要让姐姐知道姐夫出事的消息，衣雪说，她没敢告诉姐姐，姐姐一点也不知道，丁能通这才稍稍放下心。
石存山也打来电话叮嘱丁能通一旦得到姐夫的消息，立即劝姐夫投案自首，或者打电话通知他。丁能通深知，一旦姐夫露面，一张巨大的法网就会从夫而降，搞不好姐夫的下半生就要在牢里度过了。姐姐知道了会怎么想。丁能通甚至后悔当初带老耿头去见夏闻天，如果不是自己插手此事，或许姐夫不至于落到这个地步。这么一想，丁能通倒希望姐夫能逃出国去，逃到加拿大，或许和姐姐还能平静地过下半生。
这些天，为了应付上访群众，省驻京办主任薪泽金也是忙得马不停蹄。随着清算组工作进入正轨，群访事件渐渐平息下来。
周末傍晚难得清净，薪泽金约丁能通到清江饭店喝酒，丁能通问是什么由头，薪泽金说，给你介绍个朋友，丁能通如约而至。原来薪泽金介绍的所谓朋友是省长助理、省国资局局长陈红旗。
陈红旗与薪泽金是大学同学，这次进京开会住在了省驻京办，陈红旗自称酒圣，喝酒不知道什么是醉，他早就听薪泽金说过东州市驻京办主任丁能通的酒量了得，总想较量较量，一直没有机会。
自从丁能通任东州市驻京办主任以后，出尽了风头，抢尽了风光，薪泽金作为省驻京办主任在丁能通面前总觉得很没面子，就连喝酒自己也不是对手，薪泽金深知陈红旗的 酒量，估计丁能通不是对手，他处心积虑地将陈红旗介绍给丁能通，一副坐山观虎斗的心态，心想：“能通啊能通，这回你这个酒仙搞不好要变成酒鬼了。”其实丁能通早就听说过陈红旗，清江官场上的酒圣。
丁能通一进包房薪泽金一介绍，丁能通就猜出薪泽金想让自己和陈红旗“华山论剑”，便开玩笑地说：“泽金，曹操和刘备是煮酒论英雄，看来今晚我和陈助理就得喝酒论英雄了！”
陈红旗听罢哈哈大笑地说：“能通，人生得意须尽欢，莫使金樽空对月呀！”
薪泽金也附和着说：“红旗说得对，何以解忧，惟有杜康啊！”
酒菜上齐后，三个人饮了第一杯酒，薪泽金卖关子地问：“红旗，你知道东汽集团是怎么弄到美国上市的吗？”
陈红旗微笑着说：“泽金，这你可考不住我，没有金伟民怕是东汽集团已经破产倒闭了。”
薪泽金一边给陈红旗斟酒一边说：“你这个省同资局局长够官僚的，你知道金伟民和丁能通是什么关系吗？大学同学，没有能通搭桥，人家金老板凭什么冒着风险运作东汽集团到美国上市？”
陈红旗听罢连忙举杯敬酒：“能通，这么说你才是东汽集团的救命恩人，就冲你招商引资的这份功劳，我也得敬你一杯！”
丁能通接过话茬儿说：“陈助理，国企也就是政企，政企一天不分开，非公有资本就只能与国有资本合作，而不是竞争，保持补充而不替代，附属而不僭越的立场，否则很可能牺牲，有的成为产权博弈的牺牲者，有的成为宏观调控的牺牲者，有的成为地方利益的牺牲者，企业家为之付出的教训可谓‘血流成河’，中国的经济越来越呈现出国家商业主义的特征。”
陈红旗点上一支烟笑道：“你们知道中国连续多年的高速经济增长，奇迹是怎么创造的吗？就是因为在党强有力的领导之下，沿着—个正确的决策方向所导致的，要知道改革是摸着石头过河，我国正处于剧烈的转型时代，牺牲几个企业家是难免的，‘血流成河’未免危言耸听了吧。”
薪泽金是学经济的，在京城驻京办主任中是资历最老的，看得多了也就想得多，他形象地比喻道：“红旗，你知道我把地方领导以及国企管理者比喻成什么吗？驻京办主任！他们太像驻京办主任了，既是官，也是商，他们不懂企业管理，却每天要为国企经营操心。就拿东汽集团来说，无论是此前的潘政召，还是现在的纪东翔，企业的大事谁敢不向市委书记汇报，市委书记、市长成了实际的董事长、总经理，招商引资、迎来送往、跑‘部’‘钱’进、经营企业，哪件事不是驻京办主任干的事？”
丁能通哈哈大笑地附和道：“泽金，你这个比喻太贴切了，不仅贴切，而且深刻，我认为现在的体制就是半行政半市场，这样的体制必然造成官员的一半是商人，商人的一半是官员，其结果是既不是一个合格的官员，也不是一个合格的商人。”
陈红旗听后大摇其头，不敢苟同地说：“泽金，能通，你们的观点其实就是一句话，也就是如何解决国企所有者管理缺位的问题，这也是在建立现代企业制度中遇到的最大难题。在私有制基础上建立并发展起来的现代大型企业中，所有者通常是一些为数不多的自然人和法人组成，这些所有者通常进入股东会和董事会，进行企业最高层次的经营管理决策，一般没有所有者管理缺位难题。即便是上市公司，股东人数成千上万，不能全部进入股东会和董事会，但是毕竟有几位大股东负责企业的最高经营管理决策。国企则不同，所有者是国家，是人民，人民数以亿计，任何负责企业经营的自然人和法人，其作为所有者的身份都显得相对微弱，而作为代理人的身份则显得相对突出，这就要求国资局完善监管职能。我认为国企改革的最�
