城管来了-第4章
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，都是日进斗金的大财主。最次也能混个吃饱喝足、外带把收缴的蔬菜水果拿回家的好生活。大多数人鄙视这个，甚至更甚于暴力执法。
对于质疑我们有灰色收入的朋友，我只明确几点：
第一，上面我已经说了，在北京，城管和警察都是收支两条线。不管罚多少，都跟我们没关系。小贩交罚款，都是拿着单子去银行交。外地有的编制是事业单位，或者连事业单位都不是，他们可能指着这个拿奖金。
第二，我不想给谁定性，谁就是坏人神马的。都是出来混饭吃的，都不容易。与其花那个心情去鄙视谁，还不如想点儿办法疏通一下门口的海龙桥呢。
第三，要非说鄙视神马样的人，我就鄙视那些神马正事没有，就会鄙视别人的人。
第四，有人说北京郊区的城管比城里的黑，灰色收入多。我不知道人家赚多少钱，我也管不着，就眼前这辖区我还琢磨不过来呢。人人都把自己那摊事儿弄好了，比神马都强，尤其是公务员。
第五，真有本事赚好几万的人，也得看看是怎么赚的。他要是卖血赚好几万，谁都管不着。人家主业是城管，每月闲的那几天卖卖血，赚个一两万，那是个人能力。我个人是不方便评价的。要真是贪赃枉法，诸位不妨举报，我绝对支持。
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还有人提到保护费。
反正我没见过这么不开眼的人。这个问题也许有，但反腐都是举国大事了，何况小小城管队？出来混，迟早是要还的。
说实话，城管真的没有神马实际的权力，一不能控制人身自由，二不能罚没东西，只能暂扣。我一直没弄明白，为神马有人缺心眼儿到要给城管行贿？你行贿干神马？就为了不抓你？你那点儿东西值几毛？至于吗？
那些经营工具根本不值神马钱，有心的人可以观察一下。比如烤白薯的铁桶，那都是化工原料、防冻液之类用完剩下的，从废品站弄来，花不了多少钱，只要再弄辆自行车，把大桶里面拾掇成炉灶，焊自行车上，批发些白薯，就是一个摊子了。
当然，也不排除有个别城管队员黑了良心，亲娘卖身都赚不上银子养家，就差这点儿钱贴补菊花伤。遇上这路人就一个办法：举报！
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不过，的确有一种收费，那是街道设立的摊位，要交管理费，这是合法的。要是真的有人收保护费，我劝你们还是别交了，这就是供养毒瘤呢。
好多人一骂腐败骂得山响，到了有事时立马就会想着行贿，拿行贿受贿当一美，仔细想想，多臭不要脸啊？（P。S：有钱吃饭就吃，公务员都是国家管饭，你真差那口吃的还是差那件穿的？吃点儿好的穿点儿好的，多睡俩姑娘就是高级人了？说白了就是没见过世面，土鳖！）
法律不外乎人情，尤其是行政类的法律，人情尤为重要。但是，人情绝对不是托关系、塞黑钱。我经常挤兑问我要多少钱的人：“我要一万你给得起吗？就算给得起，为你这堆成本一百块的小杂货，犯得上吗？”
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其实，很多时候，公务员在行政工作中大尺度地执行，根本不是为了钱或者面子熟。执法现场也谈不上面子不面子，就是一个心理博弈。只要经营工具上了花车，就完成了一大半任务。所以，那完全是一种柔性执法，很机动，但是却很难说清楚。
很可能相对人表达自省的态度诚恳，或者那段时间执法情况很好，就不会用大处罚来惩戒相对人，因为那达不到执法的目的。
执法的目的根本不是为了罚款。北京公务员单位是收支两条线，经济支配不了执法，所以在北京的市民完全不用担心这一点。罚款到不了我们手里，都进国库了。
至于那些罚上来的零碎小东西，诸位也放心。那质量您看不上，我也看不上，还怕拿回家玩出事故呢，也没那工夫算计这个。下边就详细说一下罚没的东西是怎样处理的。
我爸不是李刚，也不是麻花藤，但买苹果和零食的钱还是花得起的。现在咱们眼前的路边摊还比较低层次，主要以质量次、价钱低为揽客的手段＞＞＞
城管抄走的水果哪儿去了
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看见城管，撒腿就跑。这是诸位在街上常见的一幕。
“史上最强执法部队”的名号也源于此。
其实，看见城管，大可不必跑。“抄摊”“抢东西”“扣货”这些名词统一叫“暂扣经营工具”。
暂扣有神马讲究？城管罚来的东西哪儿去了？欲摆摊，必先了解城管工作，就跟“欲练神功，必先自宫”一个道理。
在小贩们的物品和经营工具被没收后，需要填的一个单子，叫做“提取证据物品书”。上面写着处理依据，是根据行政处罚法第37条，各位可以问问百度，比我解释得明白。
这个单子有3张，您眼前的这是存根。话说填完了，一份送到上面，一份留给我们存根（就是这个），还有一个您自己收着。
凡是城管扣了您的东西，大到拖拉机，小到小鸡鸡（活物一般不爱扣），我们都会给您列张单子。您填了，签字了，然后我们才能入卷。
这就是城管队员跟你说的：“暂扣！”
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接着再说罚没。
刚才咱们说了暂扣，扣完要怎么处理你的东西呢？
另外一张单子，就是决定你经营物品命运的了。这个单子叫“扣押物品处理通知书”，这是关于所扣物品处理的单据。东西扣下了，怎么处理，就看这个了。上面有“退还”和“移送”两个选择。无照经营的物品，运回来填了第一个单子后，就入库保存。
有好多人在吵吵，说是扣来的东西我们自己吃了，或者分了。别的地方我不知道，就北京来说，人民生活水平都还是不错的，尤其是公务员筒子们。虽然工资不是特别高，但是三餐管饭（虽然很难赶上三餐吃全了）。而且北京人民和其他地方相比，都是家有大屋又有犬，生活乐无边的。我妈买苹果神马的都去超市，买个儿大、看着虎式的，路边捡来的小破水果，反正我是看不上——这不算炫富吧？
我爸不是李刚，也不是麻花藤，但买苹果和零食的钱还是花得起的。现在咱们眼前的路边摊还比较低层次，主要以质量次、价钱低为揽客的手段。
一分钱一分货，这也不是瞧不起谁。
我们不吃不分，那怎么办？说句诸位听了会郁闷的话：
烂了！
没错，您没看错，就是烂了。
7天之内不缴纳罚款的，我们按程序就出公告。等不到出公告，这水果就烂了。您想啊，普通水果您在家里放7天，看看是神马样子，何况是在大库里。
那库我们是不进去的，有专人看着。看单子、收东西。东西进去了，您7天内来了，就可原封不动地拿走，您不来，也没人动。
那库闷不咚咚的，不管生的熟的，不管冬夏，搁进去3天准坏！
夏天打开库门，你都能吐了。
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有人说：“你们这是浪费东西！”
岂止是浪费东西？
就这么说吧，凡是吃的，不但我们不吃，我们也不会白给谁吃。前几年，确实有别的队搞过把香蕉神马的送给动物园喂大象的，后来市民们这个骂啊。
那时候我还没来，来了之后看见那些糟践了的吃的，开始也觉得心疼。苹果虽然小点儿，可还是囫囵苹果啊！送进去时好好的，过了7天就见看库的往外弄烂苹果。香蕉更别提了，基本上两天就完菜！
可那也给他放着，放到7天，往外弄！
浪费也比随意处置相对人的东西好！
7天后小贩来了，烂的也还你一车，总之东西不能少。只要在没收的过程中没有遗撒（诸位懂的），拉回来神马样，就力求出来神马样。
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还有一些小百货、经营用的车之类坏不了的，7天到了，如果小贩不要，我们就上缴。会有专门的人来我们这儿，用车把东西拉走。就是拍卖或变卖，收的钱也全交国库，跟我们没半点儿关系。我们这儿一般是一两个月来一次。
至于国家怎么处理，那是国家的事。变卖的程序我也二了二乎的，您若想知道，直接参照检察院对案件扣押物品的拍卖流程就行了。
话说回来，诸位谁见过法院那边的拍卖？老说有卖房子神马的，我也一次没见过啊！
我只说我知道的和我看见的，没看见的不瞎说。
上层怎么变卖拍卖我不说，单说在我们这个阶段，有没有人动它们？
有，肯定有！
不单在我们这里，别的地方也会有。
我就见过，我们这儿新来的协管小孩儿，从偏僻地方来的，没见过神马世面，一个月就1000块钱的工资，东西又是他们搬的，偷偷拿俩果子，摸一把栗子，这都保不齐的。
但是全分了，真没有！
因为协管是没有权力处理这些东西的，而我们正式城管又都是公务员身份，不敢去随便处置这些东西。
像上面说的，分了吃了，还全分了，做梦呢？
外地我不知道，我们这儿没那么大胆子的人。不用让大队和市局知道，就街道知道了也饶不了你啊！
其实每个城市的城管是不一样的，拿上海的城市管理情况来说郑州，那不现实；拿北京的城市管理去套广州，这也不行。下回再骂城管的时候，一定要看好了。骂人也要灵活多变地骂、因地制宜地骂＞＞＞
尴尬的体制，尴尬的城管
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现代城管在建立之初，为了防止腐败，就没有任何审批、没收之类的实权，但是各种需要执法的问题确实是实打实的。没有制约手段，还要达到制约目的，暴力执法简直是必然的，有时候甚至会演化成必须的——例如，某人就是不拆他的违建，或者就是占道不走，必须强制弄走的时候，肢体接触肯定会演变成暴力，那是显而易见的。
当初设计的人想得挺好，但在实际操作之中，一无法律依据，需要借法执法；二无制约手段，需要火中取栗；三无统一的上级单位，公安有公安部，水利有水利部，全国统一，您列位谁听过“城管部”？城管在全国都是各个城市的各个区分开管理的。
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犯罪，可以有个统一标尺——小偷在全世界各地都是一样手艺。而城市管理则不然，它其实是个很有地方特色的制度。打个比方，有的城市，餐饮类的小贩给市民带来很大的麻烦，而有的城市，餐饮类的小贩却是一道风景，是一种特色。如果设个统一标尺，全国“一刀切”，这个地方特色就可能没了。
根据城市的特点，因地制宜，是设计城管时的初衷。但发展到现在，却搞得大家都没弄明白城管到底是个神马单位、神马编制，结果就乱了。其实每个城市的城管是不一样的，拿上海的城市管理情况来说郑州，那不现实；拿北京的城市管理去套广州，这也不行。
因此，下回再骂城管的时候，一定要看好了。有些摊位可能在你家乡是特色、是风情，在另外的城市就是麻烦了。
骂人也要灵活多变地骂、因地制宜地骂。
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这种设计，一开始就注定了是个“杯具”。何况在咱们这神奇的茶几上，那更是除了杯具就是餐具啊！
不知道大家还记不记得很多年前有个组织：联防。
那时候，联防在各个郊区都很普及，在城乡结合部也在大面积地使用。他们的工作差不多就是警察＋城管＋民政局的编外组织。查暂住证、查卖淫嫖娼、夜里巡逻、白天遛街……工作几乎包罗万象。
这个组织创建之初，是街道根据自身的需要设计出来的，渐渐发展为一支无坚不摧的战斗队伍，而到现在，基本上已经销声匿迹了。
我只是想说，好多队伍之所以成立，在当初都是有需求的，而且都是迫切需求。而在建立之初，也确实起到了一定的作用（那时候联防夜里巡逻，走夜路都安心不少）。但是在后来的发展中，不知怎么就变味了。
建立一个队伍、建立一种制度都很容易，但想要完善它，却是非常难的。
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10年前流传一句话，叫：“七八顶大盖帽，管不了一个破草帽。”
当时，许多部门都有管理路边无照的权力，而权力又不集中，这便容易造成相互推诿的局面。比如一个马车进城卖西瓜，弄得小区门口全是西瓜皮。居民找谁？找工商，工商可能会说，马车是交通管；找交通，交通可能说，门口脏了归环卫……这不是说给政府部门抹黑，放在10年前，遇见这类情况一点儿也不新鲜。
正因如此，北京市才成立了城管队，最初只是试点，接着使在全市推广开来，继而推向全国。
制度不一样，效果便有差异。非说谁是坏人……我倒觉得也不能这么说，无非是想赚钱的和想市容美观的不和谐了。你觉得抄了不好，断人家饭碗；他觉得抄了好，因为影响他家门口的交通。都是人民的声音，我们得听纳税人的。
无照不纳税，只能不好意思了。
有的朋友说取缔城管，我也同意取缔�
