律政风流-第73章
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而一个开发区不同时期的补偿政策也有很大变化，一般后期的政策要比前期宽松多了，有的甚至不止一倍。
此外，个案还特殊处理，正好应了前人“特殊情况特殊处理”的教诲。
雷鸣认为，要出台征地拆迁政策，也只能是一时的政策，不能包打前后几年开发时间。但只能做到每次的政策前后要一致。
因此在调查报告中拆迁政策这个问题上，考察组介绍情况之后，并不说在拆迁工作中应该注意的问题和遵守的原则。
雷鸣认为，结合武县和其他县区的征地拆迁政策，仙湖开发区征地拆迁政策制定问题不大。关键就是对特殊问题的处理上，县里能不能给开发区一个比较有力度的权限。
权力下放的问题，各种说法都有。有的认为应该多下放，让下面多一些主动权，但有人批评这是上级政府不负责任；而有的不主张下放，认为基层没有全面控制的能力，容易滥用权力。
但如果一个想干事的基层领导，还是需要充足的权力的，黄三就是这么一个人。
经过考察，黄三对开发区的建设问题有了比较全面的认识。头脑里的思路也渐渐清楚了，但很多问题的解决办法还是很少，甚至不知道怎么解决。
早上七点多，黄三坐在雷鸣的摩托车后座上，两人在在仙湖村的田间地头、街头巷尾穿行。虽然技术人员已经提供了初步的地形图和地上附着物初步调查图，但黄三对地图不是很相信，几乎每天都要到村里转一圈，以便了解更多的情况。
开发区刚刚有一些眉目，省里市里就有人打主意了，都是一些手眼通天的、想来开发区白白拿到土地还要开发区管饭的人。
站在“三角洲”中间一个高坡上，高坡面向国道一侧，已经被仙湖村委出租给马一英等人，而马全经过一段时间的努力，已经把雷鸣为爷爷、三叔租用的土地和他家租用和几块地平整大约一半。他自己租用的两块地则已经平整好了。
黄三说：“当务之急，是要建设开发区大楼，但是启动资金只有一千万元，没什么贷款的，怎么办？”
雷鸣吸了一口烟，说：“我感觉还是要先搞基础设施建设，先把规划做好，把路网做好，通路通水通电通邮，开发区就容易搞了，我们得先易后难”黄三可不这么想：“你说的我都知道，但这大楼一天不建好，开发区管委会就一天不能成立，我这副处就没有盼头了，再说，连办公地方都是借的，谁来这投资啊”雷鸣想了一会，反正都有道理：“你想在哪建办公楼？”
“只要方便，在哪建都行”“想要多大地？”
“五十亩太小，至少一百亩，你说征哪块地容易，又适合建办公楼？”
雷鸣的脑子象计算机一样运转，当然是征用“三角洲”的地最容易，而且是征已经平整好的土地最容易。
但雷鸣这几天来已经对征地拆迁政策进行了深入的研究，平整了的土地和未平整和土地在补偿方面并没有什么巨大差别，这就意味着，马全他们没有办法得到平整费用！
况且，“三角洲”这块大约五六千亩的土地以前是争议地，现在刚刚被马全他们收回，这块地的征地费总额达上亿元，谁不眼红？
总的说来征用这块地有几方面不利因素：一是长坡矿和城北区对这块地管辖权的异议，估计可能会有些争议，但这个问题雷鸣不怎么担心；二是仙湖村内部的争议，马家村离这块地并不是最近，虽然这块地是马全使用武力得来的，但别的自然村可能对这块地主张使用权；第三是马家村内部会不会有分配不均的矛盾，第四个是这块地大部分已经出租，这部分如何处理？第五是马全以及部分租户已经平整了部分土地、建了一些房子，做了一些开发工作，这怎么补偿。
雷鸣觉得头大，对黄三说：“征用这些土地都有困难，最容易的可能是征用11队的那片菜地”雷鸣发现，菜地的补偿最高，应该容易征用。
黄三有点不相信：“为什么这么说？”
“一是这块地没有争议，都是仙湖11队的，二是菜地的补偿标准高一些，农民可能更容易接受，其实11队已经不种菜了，现在种菜的都是外来的人。但我只说是可能，不能确定。”
“那好，我们今天就找他们谈，能早不晚”“征一百亩菜地，得花近500万元，你这一千万元就不见一半了”“那有什么办法？地不征下来，我怎么动工？”
“最关键是你能马上支付这笔钱，不然这地没办法征”“你不说我还不注意，这一千万元财政局还没给我们呢，等一会我开会布置工作，征地这事你先不要太出头，先配合马若汉和征地组他们做征地工作，会后我去财政局解决资金问题”“好的，那我们马上回指挥部去”
第118章 征地（中）
事实证明，11队的土地是最难征的，直到多年以后也是如此。
首先是11队的姓氏多，一个自然村就有六个姓，第姓之间矛盾多，原来在分配责任地时，队干就搞了手脚，矛盾的种已经埋下，几乎不可调和，现在要统一大家在协议上签字，也那直难。因为村民分配制度问题，征地不是统一分配，而是征谁家的责任地谁家就收钱，收钱后就不能再分地，所以有的农户愿意征地，但他的土地不在被征范围内，有的户不愿意征地，他的责任地就在被征范围内。同时，村里有一个人在外省工作，他有一些号召力，那个人不同意征地，所以很多人就不愿意被征地。
指挥部和镇村干部做了两天工作，黄三就决定撤退，不再做11队的工作。因为做了也白搭，县财政局根本拿不出资金给指挥部。
宣布完从11队撤退的决定，已经是下午6点，黄三叫上雷鸣，让他开车，去市里。
黄三一上车，就闭眼休息，雷鸣发现，黄三嘴角已经起泡。
雷鸣有点可怜他，这个汉子已经年近50，做过三个乡镇、两个县局的一把手，如今为了最后一次上副处的机会，又一次挑起仙湖开发区建设的重担，确实不容易。他想要资金没资金、想要土地没土地，这还能怎么建设开发？
指挥部办公室作为事业单位，已经得到市编委的批准，一共25个编制，这个消息雷鸣今天才知道，雷鸣对自己没什么想法，但想把马山村支书赵公平的女儿安排进来。赵公平的女儿赵淑兰今年已经从师专中文系毕业，这个长相和水平均一般的女孩要求也不低，雷鸣现在没什么能力，也不想求老班主任、现26中校长滕大宁，因为赵淑兰文凭低，到学校也不会有什么前途，所以就通过仙湖村支书马齐活动，费了九牛二虎之力，才把她安排到仙湖小学任教，而赵公平却认为女儿好歹也是个大专生，上小学太亏了，多次想把女儿调到其他中学去，好在赵淑兰知道自己的水平和能力，也知道仙湖小学的前景很好，不说别的，今年分来的还的本科生呢，所以不愿意离开。雷鸣寻思，能把她调到开发区的话，赵公平绝对没意见。但他又不知道怎么开口。
“狗爱XX的”黄三突然破口骂了起来，打开矿泉水瓶喝了起来，“大不了老子不干副处了，操，钱没钱，地没地，我怎么搞建设？狗爱XX的米建国，让他来试试，这样子能不能搞建设？”
雷鸣这才松了一口气，原以为黄三骂他呢，原来是骂米建国。
“三哥，我原以为11队情况好一些，让你失望了”“没事，幸好没谈好，要是谈好了，我却没能力付款，那不是更加糟糕。今天晚上苏桂林请我们去吃饭，顺便还钱给你，今晚我们乐一乐，叫你那警察兄弟来一起乐”“苏副县长拖这么多天才给钱给我，可能手头没多少货吧？”
“他一个独狼，有多少料？就他那水平，要不是无党派，他早就没戏了”苏桂林早就在江滨海鲜楼等候了，他只请黄三、雷鸣和有一个不知名的中年人。
苏桂林也不介绍中年人姓谁名谁，这餐饭吃得特别别扭。后来在聊天中雷鸣才知道，这是一个专门通过苏桂林介绍到各单位找小工程做的小工头，姓谭。
吃饭间，姓谭的悄悄问雷鸣：“听说苏县长在广州被偷了四万元？”
雷鸣郑重地点点头。心里却骂苏桂林的真会找机会捞钱，估计这钱就是这姓谭的出。
不一会，姓谭的就拿出一个大信封递给苏桂林。
大家都喝啤酒，酒足饭饱，苏桂林就拉着雷鸣到沙发上聊天。
“还是雷老弟朋友厉害，要不是你朋友出手，我可就惨了”雷鸣打心底瞧不起这家伙，要不是我雷鸣出面，我朋友能给面子吗？还拐弯说是什么朋友厉害。“这是小事，本来就没什么”苏桂林把刚才姓谭给的信封，又从包里拿出一叠钱，数了一下，然后递给雷鸣，说：“这是三万元，你收下“。雷鸣不客气，也没有数，直接放到包里。
敢情这家伙要凑才够这三万元。
“小雷，以后用得着我苏桂林的地方就说，在武县，我还是能说一不二的”雷鸣心里又一次鄙视这家伙，在武县说一不二的人怎么能轮得到他？米建国一县之长可能都不敢说这话。
雷鸣心里十分厌恶苏桂林，但他灵机一动，说：“还真有一件事想请苏县长帮忙呢。”
苏桂林瞪起眼睛，拍着胸膛说：“有事你说话，我保证办到”雷鸣心想，你的把柄在我手上，我能怕你不办吗？“是这样，我道上的大哥，就是那天借钱给我们去救你的那个，他的侄女大专刚刚毕业，分配到仙湖小学教书，想到仙湖开发区工作，你帮我运作一下”一说到人事问题，苏桂林就为难了，现在人事工作都是县长一支笔控制，他在米建国面前说话没什么份量，但他现在好歹是指挥部办公室的常务副主任，弄进一个人还是有把握的，但他已经答应别人了，还收了人家一只手机，这事还真不好交待。
雷鸣一看苏桂林有点犹豫，就加一把火：“我那哥们说他也认识你，以前在一起喝过酒。”
苏桂林一惊，急忙道：“哦，那太好了，我一定尽力！你告诉他，这个月一定会有好消息。”
雷鸣心里就偷偷笑了，一说到人家认识你，你就急了吧。我看你牛皮，我一样扯你小辫子！
雷鸣笑道：“那就谢谢你了，以后你去广州提前和我说一声，我叫他接待你”“好好好”吃过饭，苏桂林和姓谭的就离开了，雷鸣陪黄三和沈田去桑拿，照例是雷鸣只蒸桑拿，没有叫“技师”服务。两人“快活”出来后，又去茶馆喝茶。
黄三出了一通火，精神了许多，喝着六十八元一壶的“人参乌龙”茶，大叫过瘾：“好茶！雷鸣，你是高手，得帮哥想个办法，没有钱也要搞出钱来，不然后哥连五元一斤的茶也喝不上了”一提到“高手”雷鸣就想起了马一英在看守所里碰到的师傅，就是那人点拨后，马一英在生意上如鱼得水，他曾经对雷鸣说：“我师傅说了，中国，人多地少，谁拥有土地，谁就是老大！”
土地！就是要从土地上破局！
雷鸣猛拍茶台一下，吓得茶娘把茶壶差一点打烂了，雷鸣说：“三哥，过几天我给你信儿，只要开发区有独立财权，你就可能成功”
第119章 征地（下）
在米建国的办公室里，黄三提出要求：“既然县财政不按要求拨款，那我开发区有收入不能给财政！”
米建国思前想后，也没想出黄三能做到哪一出，就说：“那行，你拟个文件给书记和我签字”当《武县县委、县政府关于仙湖开发区建设若干问题的暂行规定（草案）放在李为民的案上时，李为民考虑良久，对黄三说：“谁给你这么大的胆子？”
黄三也不怕李为民，他说：“都是县财政逼的，现在干部工资都不能保证，哪来给开发区的钱？所以我尽早和他撇清关系”李为民喝了一口茶，双手捂着茶杯，说：“知道我为什么要你去开发区吗？”
“知道，只能干成，不许失败”李为民一乐，说：“你知道就好，我来签字吧”说完用签字笔在文件上签注：“同意米建国县长意见，交由县委常委会讨论。”
然后又说：“你找一下农行的阮行长，谈好了，我让财政去给你担保”黄三从李为民办公室出来，回到车上，对坐在车上的雷鸣说：“兄弟，我已经办得不多了，不过我可不敢把路都堵了，我留下一条后路，现在你可以说怎么办了吧”雷鸣说：“只要你愿意，开发区办公楼明天也可以开工，我今晚上就去动迁！不过话说在前头，征地拆迁讲的是信用！”
雷鸣的绝招就是以土地换土地。初级的开发区，说白了就是把农村的土地征下来，再卖出去，这一转手，两万元征的地变成十万元一亩，当然了，土地也从农村集体土地变成国有土地，当然所收的费用也就进了财政。
雷鸣已经和马齐、马全、马一英他们交底，“三角洲”有4000多亩土地，经过雷鸣的整理和取证，基本上可以完全认定是仙湖村马家屯（自然村）的集体土地，按一亩荒地征地价1。2万元的标准计算，这地要征下来，开发区得花�
