官场预言家-第657章
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“本来术业有专攻的，工作也应该是要有专攻的，但是现在随着权力包干和权力一肩挑的普遍，导致官员什么事情都要去指手画脚，结果就导致了行政资源的浪费，但是这些官员在把权力揽过去却没有把责任也一起揽过去，结果就导致了责任不明。”陈平说，“这样一来，基层干部管的事情很多，但同时又不用负责任，这样做起事情来就会肆无忌惮了，也更容易滋生**。”
徐定邦恩了一声，表情严肃道：“你说的没错，地方上有些同志的确搞的很不像话，那么你有什么好的想法吗？”
对于徐定邦的这个问题，正是陈平一直在考虑和准备的，因此徐定邦才问完，陈平就回答道：“总书记总理，其实我的想法很简单，就是要给我们的官员，列一张权力清单。”
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第七百二十四章 权力清单（下）（）
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权力清单？
听到陈平口中的这个词汇，总书记徐定邦和总理杨奇下意识的相视一眼，都从对方的眼睛里看到了震惊，因为这是专门针对行政改革的中编委在对全国进行了为期两年的综合考察，再结合了国内现在的政治形势以后所给出的答案，却没想到现在却被陈平这样张嘴就说出来了。
徐定邦和杨奇不认为是陈平听到了什么消息，因为虽然杨奇在掌握了中编委以后在全国大搞调研，但却并没有给出任何目标和方向，就只是在掌握情况，除此之外这个所谓的权力清单也是近一个月才提出来的，因此除了中编委的几个高级官员知道以外，其他人都并不知道，而这几个高级官员，要么是中央政治局常委，要么是中央记，这些人的保密意识都无疑是很靠得住的。
别说陈平只是一个普通的县级副市长，就算他是哪个世家子弟，他都没可能知道这个消息的。
那么很显然，陈平并不是听谁说的，而是自己想出来的，这就更让人震惊了。
要知道，这个结果可是徐定邦和杨奇在中编委连续两年的调研，耗费了那么多的资源才得到的结果，却没想到这位陈平副市长仅凭自己的基层工作经验，就想到了？
另一边，陈平在说完以后就一直注视着徐定邦和杨奇的表情，知道他们被自己震住了，不过陈平并没有能震住一位中央总书记和一位总理的欣喜，反倒是松了一口气：看来自己赌对了。
这是因为陈平在这里其实投了一个机，他所说的这个权利清单，实际上是他通过感知未来知道的，这是中央将在四个月以后试点实施的一个行政改革方案。
而在陈平看来，以中央对政策的把握，现在应该只有一个初步的想法，因此自己只要这个时候能提出来，是抢在了前面，就算是总书记和总理，也不能不对自己刮目相看。不过陈平所不能确定的是，自己的存在已经改变了自己所感知的那个未来，不知道中央这边会不会加快政策的步伐，不过现在看来，自己虽然在江南省里掀起了惊涛骇浪，甚至改变了未来的江南省委书记，不过对中央的大方向调整，还是没什么影响的。
徐定邦和杨奇毕竟是中央总书记和国家总理，虽然对于陈平的想法感到惊讶，但也很快的恢复了平静，徐定邦问他道：“你说的这个东西很新颖，那你就给我们仔细说一下你是怎么考虑的吧。”
陈平说了一声好的，然后说：“其实我能想到这个，还是总书记和总理您二位给我的启发，在此前召开的三中全会上，总理您在做报告的时候曾再三强调要厘清政府和市场的关系，该让市场管的交给市场，政府管政府该自己管的事。落到现实层面，一个核心问题就是行政审批权力的自我收缩。”
“这么做是为了能进一步的简政放权，最大限度的减少政府对微观经济的干预，而除此之外更重要的一点，就是要给每位官员列好一张属于他自己的权力清单，”陈平说，“否则如果官员继续伸手过长，什么都要管一下，什么都要一肩挑的话，简政放权就很难在基层落实到位
。反过来，只有列好了官员的权力清单，明确了每个干部的权力和责任，才能从源头上减少审批环节、降低审批门槛、激发市场活力，”
徐定邦转头看了杨奇一眼，杨奇立即心知肚明的点了点头，然后对陈平说道：“我明白你的意思，就是说你想为官员手中的权力，设立一个制度的笼子？”
不愧是国家总理，一句话就讲到了点子上。
陈平在心里赞叹了一句，随后回答杨奇道：“是的总理，我认为权力的边界不清意味着行政权力的无限权威，必然会遏制市场的创造活力和滋生各种违规违法经营行为，这也是**滋生的基础。”
“而以权力清单形式对官员的各项权力的边界进行明确规定，不仅对权力越界行为有了制约、监督、查办、惩处的明确标准，同时更能有效减少各种权力越界行为，维护法律法规的权威性。”陈平说，“当然，为了保证权力与责任的对等性，还要建立对违规用权的监督问责机制，只有当问责程序，公开问责过程，明确问责主体和对象都完善了以后，才能防止行政权力肆意膨胀、为所欲为和出现异化。”
陈平说到这里顿了一下，然后才接着说道：“总书记总理，我相信您二位应该听过上有政策下有对策这句话。”
徐定邦和杨奇都点了点头，陈平继续道：“其实之所以会出现这样的情况，就是因为在基层很多官员手上的权力泛滥了，他们不愿意放弃自己手中的权力，因此就只能对上级的政策阳奉阴违了。”
徐定邦满意道：“看来你在来之前做了不少的功课嘛！”
陈平对徐定邦道谢道：“谢谢总书记，毕竟我知道自己这次来是来见总书记和总理的嘛，如果这要是再不做点功课，那我就真太不懂事了。”
徐定邦对陈平笑道：“的确，晒出权力清单、亮出权力家底，这是现代政治文明和行政伦理的基本要求，同时也是简政放权、理顺政府和市场关系的必要前提；甚至更进一步说，权力清单制度是一种从根本上或者从源头上预防**的重要措施。”
说到这里，徐定邦话锋一转，接着说道：“但是你别忘了，对官员权力的削减和调整，永远都是行政改革的深水区，你觉得能做到吗？”
“不试一试怎么知道呢？不过我想就算再深的水，恐怕也淹不死会潜水的人吧。”陈平说，“我对总书记总理还有这一届的中央领导都很有信心！”
面对陈平这么信心满满的话，徐定邦和杨奇不由愣了一下，不过他们并不知道，陈平之所以会这么有信心，是因为在陈平所感知的未来里，这一届中央的确在这两位领导人的领导下，对现行的官员权力和行政管理体制进行了极大的限制和调整。
徐定邦愣神以后又笑道：“真是没想到呀！我们的陈市长，现在居然都开始来反将我们的军了。”
陈平刚想说点什么，却被徐定邦抬手打断了，徐定邦说：“权力清单制度的建立的确很重要，不过这毕竟是一项长期任务，可反腐倡廉却是眼下的当务之急，如果我没记错的话，你们江南省纪委正在你们路庄搞春节期间的专项治理行动，不知道你对这个有什么看法呢？”
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第七百二十五章 应该循序渐进（）
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徐定邦这话无疑等于是给陈平释放了一颗重磅炸弹，让陈平顿时感觉压力山大，因为如果说之前的话还是在考察自己大方向的话，那么从这一个问题开始，则就是在考察自己的细则实施了。
其实具体的细则实施要比大方向要难把握得多，毕竟大方向上的东西很多都是谁都能讲的大道理，只需要集百家之所长久能搞定，更别说陈平还能感知未来了。而相比之下，细则实施则是要具体落实到位，就要真正对基层情况很了解，并且是平时就有考虑过的；除此之外还有更重要的一点，就是陈平本身就是路庄市的官员，那么针对徐定邦的这个问题，就更难回答了。
要知道，有句话叫做事不关己高高挂起，当事情和自己没关系的时候，很多人就能无所谓的侃侃而谈和义正词严，而一旦事情降临到了自己头上的时候，人们往往就会做出相反的做法。
就像小悦悦事件中，每个人都在指责路人的漠不关心，但如果有一天这些道德卫道士自己也碰到了这种事，相信大多数也一样会是麻木不仁群体当中的一员。
而徐定邦会突然问陈平这个问题，想必也正是存了这个心思，想看看陈平究竟会给出一个怎样的答案。
想到这里，陈平深吸了一口气，他知道相比之前的投机取巧，现在才是真正考验自己的时刻。
“总书记总理，”陈平回答说，“我认为省纪委针对我们路庄的这一次专项治理行动如果可以的话，最好还是先停一下的好。”
陈平的这个答案让徐定邦和杨奇都很惊讶，因为他们原本以为陈平会应该大义灭亲的支持对路庄的专项治理行动，这才符合他之前的大方向，否则你一边痛斥着**，要进行行政管理改革，一边还要求停止这个专项行动，你这不是典型的说一套做一套吗？
徐定邦疑惑的看着陈平，他明白陈平不会无的放矢的，因此他沉吟了一会，然后对陈平道：“说说你到底是怎么想的吧。”
陈平点头说：“总书记是这样的，关于路庄这一次专项治理行动的原因，我想总书记您也是了解的，我可以说如果这一次专项治理行动真的是上级组织的统一安排，而不是蓄意报复的话，我一定是举双手赞成，会尽可能给予支持和在工作上配合的，但可惜这不是。”
“我承认我们路庄的干部中也存在这样那样的问题，但远不到典型的程度，事实上说句不好听的，我们路庄在萧书记的带领下，在反腐工作这一块是要比其他地方更好的，同样的，我们路庄市的各个部门，相比其他地方，也是最高效的。”陈平说。
“就因为这样，所以你才想要叫停这次的专项治理行动吗？”徐定邦问。
陈平说：“是的但不仅是这样，其实最大的问题是省委的这个决定严重的打击了我们路庄干部的热情，影响了他们的积极性，让他们产生了很严重的情绪。”
陈平这话说的很委婉，但徐定邦一听就明白了。
明明自己已经做得比其他地方的同僚好了，但还是要被省里抓典型，路庄市的官员们要是没有情绪那才不正常了
“其实还有最重要的一点，就是不可能一口吃成一个胖子的，”陈平说，“毕竟来说，过去官场的风气本来就这样，现在要搞严打，也没有个事先警告，直接就把违规违纪的官员全部抓起来，这样对干部太不公平了，总得给他们一个改正的机会呀，要不然就这样直接抓人，这打击面就太广了。”
“到我离开路庄的时候为止，路庄已经有超过七十位干部被省纪委带走了，其中包括一名副市长，”陈平说，“这样做就给我们地方工作的开展带来了很大的影响，很多工作就因为干部的突然离开不得不暂时停下来，甚至还会有很多审批工作也因此被积压下来，结果反过来就会给地方经济带来很大的影响。”
“那陈市长你的意思是埋怨省纪委在这一次专项治理行动中处理的官员过多了？”杨奇问。
陈平摇头说：“总理我并不是这个意思，我只是觉得不管是反腐还是对行政管理体制的改革，都应该是一个循序渐进的过程，而不能操之过急，更不能一竿子一竿子的打一片。”
“现在只是我们一个路庄市，不管任何情况都还能应付，但要是放在一个省甚至全国呢？只怕问题就很严重了，我想这也是总书记和总理需要搞试点的原因所在，”陈平说，“试点就是要在小范围内先进行循序渐进的开展，再对其中的问题和不足进行改进，当政策稳定下来以后，才慢慢向全国推广。”
听着陈平的话，徐定邦笑着对杨奇说：“看到没有，这小子都开始给我们上起课来了。”
随后徐定邦对陈平说：“行，这个你放心，我会专门找你们省的相关领导去沟通的，不过虽然这一次专项治理行动可以停下来，但省纪委在态度上，对你们路庄的高压态势却不能变，同样的，已经被查出来违法违纪的干部，也必须受到严肃处理。”
“这一点就算总书记您不说我也会提出来的，”陈平说，“毕竟就像总书记您所说的，对官员权力的削减和调整，永远
