红警之崛起-第114章
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“爸。你为什么不加强军队建设啊。”旁边的陈跃好奇的说道。
“你说为什么呢。”陈豪宇反问道。
“不知道。”
“现在全世界都处于一种科技更替的时代。光1930年到现在有很多的先进的科技被使用进军事。我那么早的生产出一批武器洠в眉改昃凸绷恕Ｕ獠皇窃诶朔亚稹Ｎ一共蝗缙绞倍嗷艿慵际酢５鹊奖匾氖焙蛟谏灰彩且谎穆稹Ｖ灰就敛皇艿浇ァＷ氨杆媸倍伎梢愿弧Ｕ庋箍梢允〕鲆槐是畞碜龈玫难芯俊！�
第26章：阿拉斯加州（）
罗斯福针对当时的实际。顺应广大人民群众的意志。大刀阔斧地实施了一系列旨在克服危机的政策措施。历史上被称为“新政”。新政的主要内容可以用“三R”來概括。即复兴 （Recovery） 、 救济 （Relief） 、改革 （Reform）＇2＇ 。新政的主要措施实施结果：“应当指出。罗斯福新政措施是总统权力全面扩张。终于逐步建立了以总统为中心的三权分立的新格局。他是总统职权体制化的开拓者。”
罗斯福新政的主要措施包括：
1、整顿银行与金融系。下令令银行休业整顿。逐步恢复银行的信用。并放弃金本位制。使美元贬值以刺激出口；
2、复兴工业或称对工业的调整（中心措施）：通过《国家工业复兴法》与蓝鹰行动來防止盲目竞争引起的生产过剩；根据《国家工业复兴法》。各工业企业制定本行业的公平经营规章。确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资标准和工作日时数等。以防止出现盲目竞争引起的生产过剩。从而加强了政府对资本主义工业生产的控制与调节＇缓和阶级矛盾＇。
3、调整农业政策：给减耕减产的农户发放经济补贴（农民缩减大片耕地。屠宰大批牲畜。由政府付款补贴）。提高并稳定农产品价格；
4、推行“以工代赈”（最重要的一条措施）；
5、大力兴建公共工程。缓和社会危机和阶级矛盾。增加就业刺激消费和生产；
6、政府还建立社会保障体系。通过了《社会保障法》；使退休工人可以得到养老金和保险。失业者可以得到保险金。子女年幼的母亲、残疾人可以得到补助。
7、建立急救救济署。为人民发放救济金。
金融方面
（1）挽救银行危机。改革与开始管理金融制度。为了解决银行货币荒。罗斯福政府委托各联邦储备银行根据各银行资产发行货币。授权复兴金融公司用购买银行优先股票的办法给它们提供流动资金。为了恢复群众对银行的信任。它规定由财政部整顿银行。并监督银行的重新开业。财政部根据要求采取了支持有支付能力的大银行。淘汰了无偿还能力的不健全银行。为保护银行储备和阻止黄金外流。它禁止储藏和输出黄金。（2）3月20日通过了罗斯福提出的节约法。缩减政府开支和退伍军人津贴5亿美元。（3）先后通过提供证券实情法、证券交易法及银行法。即著名的格拉斯。斯特高尔法以加强对银行、证券市场和货币的改革和管理。（4）美元与黄金脱钩。使美元贬值。放弃金本位制。实施结果：金融方面的措施是获得了成功的。通过以上措施罗斯福政府维护并加强了美国金融资本的私人所有制。也加强了国家对金融制度的管理与控制。
由于大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的。罗斯福总统的新政也先从整顿金融入手。在被称为“百日新政”（1933年3月9日至6月16日）期间制订的15项重要立法中。有关金融的法律占1/3。罗斯福于1933年3月4日宣誓就任总统时。全国几乎洠в幸患乙杏怠Ｖ痹诨⒍僖盐薹ǘ蚁帧Ｔ诼匏垢５囊笙隆�3月9日。国会通过《紧急银行法》。决定对银行采取个别审查颁发许可证制度。对有偿付能力的银行。允许尽快复业。从3月13日至15日。已有14771家银行领到执照重新开业。与1929年危机爆发前的。25568家相比。淘汰了10797 家。罗斯福采取的整顿金融的非常措施。对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。公众舆论评价这个行动犹如“黑沉沉的天空出现的一道闪电”。罗斯福在整顿银行的同时。还采取了提高美国对外经济地位的行动。从1933年3月10日宣布停止黄金出口开始。采取一个接一个的重大措施：4月5日。宣布禁止私人储存黄金和黄金证券。美钞停止兑换黄金；4月19日。禁止黄金出口。放弃金本位；6月5日。公私债务废除以黄金偿付；1934年1月10日。宣布发行以国家有价证券为担保的30亿美元纸币。并使美元贬值40。94％。通过美元贬值。加强了美国商品对外的竞争能力。这些措施。对稳定局势。疏导经济生活的血液循环。产生了重要的作用。
农业方面
在“百日新政”期间。罗斯福在解决银行问睿耐薄；菇吡Υ偈挂榛嵯群笸ü恕杜┮档髡ā泛汀豆夜ひ蹈葱朔ā贰Ｕ饬礁龇沙闪苏鲂抡淖蟀蛴冶邸Ｂ匏垢Ｒ笞时炯颐亲袷亍肮骄赫钡墓嬖颉９娑ǜ髌笠瞪墓婺！⒓鄹瘛⑾鄯段А８と嗣嵌┏鲎畹凸ぷ屎妥罡吖な钡墓娑ǎㄔと嗣恐芄ぷ�55个小时。工资一共只有60美分。调整后标准：工人每周工作40小时。最低周工资12美元）。从而限制了垄断。减少和缓和了紧张的阶级矛盾。在得到大企业的勉强支持后。罗斯福随之又尽力争取中小企业主的支持。他说大企业接受工业复兴法固然重要。“而产生丰硕成果的领域还在于小雇主们。他们的贡献将是为1至10人提供新的就业机会。这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分。而我们的计划的成败在很大程度上取决于他们。”中小企业的发展。为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极的作用。为了推行新型法规。政府给接受法规的企业颁发“蓝鹰”奖章。上面标志着“我们尽我们的的职责（We Do Our Part）”等标语。以资表彰。
新政的另一项重要内容是救济工作。1933年5月。国会通过联邦紧急救济法。成立联邦紧急救济署。将各种救济款物迅速拨往各州。第二年又把单纯救济改为“以工代赈”。给失业者提供从事公共事业的机会。维护了失业者的自力更生精神和自尊心。罗斯福执政初期。全国1700多万失业人员及其亲属维持生计全靠州政府、市政府及私人慈善事业的帮助和施舍。但这部分财源相对于如此庞大的失业大军。无异于杯水车薪。解决这一复杂的社会问睿Ｖ挥辛钫拍馨斓健Ｂ匏垢Ｐ抡牡谝幌畲胧＞褪谴偾牍嵬ü拿窦渥试幢；ざ蛹苹８眉苹盼赡炅湓�18岁到25岁。身强力壮而失业率偏高的青年人。从事植树护林、防治水患、水土保持、道路建筑、开辟森林防火线和设置森林望塔等工程建设。第一批招募了25万人。在遍及各州的1500个营地劳动。到美国参战前。先后有200多万青年在这个机构中工作过。他们开辟了740多万英亩国有林区和大量国有公园。平均每人每期干9个月。月工资中拿出绝大部分作赡家费。这样在整个社会扩大了救济面和相应的购买力。对于千千万万依赖州、市养活的人们。罗斯福还敦促国会通过联邦紧急救济法。成立联邦救济机构。合理划分联邦政府和各州之间的使用比例。制定优惠政策鼓励地方政府用來直接救济贫民和失业者。新政期间。全美设有名目繁多的工赈机关。综合起來可分成两大系统：以从事长期目标的工程计划为主的公共工程署（政府先后拨额40多亿美元）和民用工程署（投资近10亿美元）。后者在全国范围内兴建了18万个小型工程项目。包括校舍、桥梁、堤坎、下水道系统及邮局和行政机关等公共建筑物。先后吸引了400万人工作。为广大非熟练失业工人找到了用武之地。后來又继续建立了几个新的工赈机构。其中最著名的是国会拨款50亿美元兴办的工程兴办署和专门针对青年人的全国青年总署。二者总计雇佣人员达2300万。占全国劳动力的一半以上。到二战前夕。联邦政府支出的种种工程费用及数目较小的直接救济费用达180亿美元。美国政府藉此修筑了近1000座飞机场、12000多个运动场、800多座校舍与医院。不仅为工匠、非熟练工人和建筑业是创造了就业机会。还给成千上万的失业艺术家提供了形形**的工作。是迄今为止美国政府承担执行的最宏大、最成功的救济计。这一笔钱经过工人的口袋、通过不同渠道和消费。又回到了资本家手中。成为以政府投资刺激私人消费和个人投资的“引动水”。
社会保障方面
从1935年开始的第二期“新政”。在第一阶段的基础上。着重通过社会保险法案、全国劳工关系法案、公用事业法案等法规。以立法的形式巩固新政成果。罗斯福认为。一个政府“如果对老者和病人不能给予照顾。不能为壮者提供工作。不能把年青人注入工业体系之中。听任无保障的阴影笼罩每个家庭。那就不是一个能够存在下去。或是应该存在下去的政府”。社会保险应该负责“从摇篮到坟墓”整个一生。为此。制定了《社会保险法》。法律规定。凡年满65岁退休的工资劳动者。根据不同的工资水平。每月可得10至85美元的养老金。关于失业保险。罗斯福解释说：“它不仅有助于个人避免在今后被解雇时去依靠救济。而且通过维持购买力还将缓解一下经济困难的冲击。”保险金的來源。一半是由在职工人和雇主各交付相当工人工资1％的保险费。另一半则由联邦政府拨付。这个社会保险法。反映了广大劳动人民的强烈愿望。受到美国绝大多数人的欢迎和赞许。
1937年5月24日。罗斯福向国会提交了受到广泛注意的关于最低工资最高工时立法的咨文。咨文承认“我国人口的三分之一。其中绝大多数从事农业或工业。吃不好。穿不好。住不好”。“我们必须铭记我们的目标是要改善而不是降低那些现在营养不良、穿得不好、住得很糟的那些人的生活水平。我们知道。当我们工人的一大部分还洠в芯鸵档氖焙颉３惫ぷ骱偷退降墓ぷ适遣荒芴岣吖袷杖氲摹！庇捎诠釠＇有对法案采取行动。1937年10月12日。罗斯福再次提出。直到1938年6月14日通过。这就是《公平劳动标准法》（又称《工资工时法》）。它的主要条款包括每周40小时工时。每小时40分最低工资；禁止使用16岁以下童工。在危险性工业中禁止使用18岁以下工人。关于最低工资的规定。随着经济的发展。日后陆续有所调整。这些社会立法。虽属社会改良的范畴。但对广大人民特别是工资劳动者甚有好处。为了解决社会保险制度的联邦经费來源问睿Ｂ匏垢Ｆ铺旎牡厥敌辛艘恢职词杖牒妥什亩喙讯魇盏睦劢啊６�5万美元纯收入和4万美元遗产征收31％。500万美元以上的遗产可征收75％；公司税过去一律是13。75％。根据1935年税法。公司收入在5万美元以下的税率降为12。5％。5万美元以上者增加为15％。
三权分立
1937年2月5日。罗斯福提出建议。认为最高法院人力不足。案件过多。法官年迈。影响效率。因而如现任法官任职已10年满70岁还未退休。应增派一名法官。据此联邦最高法院法官可由9名增加到15名。根据1933年经济法。罗斯福颁布了第6166号行政命令。改组、合并和取消了一些行政机构。并加强了预算局的领导作用。1939年4月。国会通过了《新政机构改组法》。规定许多小机构合并为大机构。1939年9月8日。总统颁布了第一号行政命令。建立包括白宫办公厅、预算局、国家资源计划处、人事管理联络处和政府报告署等总统的办事机构。
炉边谈话
罗斯福发明了“炉边谈话”。以浅显易懂的语言向国家民众讲述国家的政策与方针。鼓舞了美国人民。为从经济危机中走出了起到了推动作用。
到1939年。罗斯福总统实施的新政取得了巨大的成功。新政几乎涉及美国社会经济生活的各个方面。其中多数措施是针对美国摆脱危机。最大限度减轻危机后果的具体考虑。还有一些则是从资本主义长远发展目标出发的远景规划。它的直接效果是使美国避免了经济大崩溃。有助于美国走出危机。从1935年开始。美国几乎所有的经济指标都稳步回升。国民生产总值从1933年的742亿美元又增至1939年的2049亿美元。失业人数从1700万下降至800万。恢复了国民对国家制度的信心。摆脱了法西斯主义对民主制度的威胁。使危机中的美国避免出现激烈的社会动荡。为后來美国参加反法西斯战争创造了有利的环境和条件。并在很大程度上决定了二战以后美国社会经济的发展方向。
诚然。罗斯福的“新政”措施。最终目的是为了加强国家资本主义。以克服经济危机。巩固资本主义制度。“新政”是他医治资本主义社会的疾病在常规疗法不能奏效的情况下试用的一种试验性的疗法。事实上。“新�
