南明鼎革-第23章
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有专司知县审官司时原、被告应填之表格及口供笔录事宜的招房,共1人,如同审判庭的书记官。
负责管理县属银钱出入的库房,又称账房,共2人,承担前世的财政局的部分职责。
负责管理粮仓的仓房,仓房下属库子4名,斗子4名,如同前世粮食局。
十房编制共36人,上级上为保证日常运作人数多超过朝廷规制。
除了仵作、监禁、库子、斗子等人每年有5两5钱多年俸之外,其他人员没有俸禄和工食银,只能靠微薄的纸笔费、抄写费、饭食费等维生,因而他们只能靠谋取各种私利,维持其生活。
除此之外,这些人员都有任期制,每五年役满后,经主官考核并给予一定赏赐开缺。
除了六房(十房)之外,就是三班,包括皂班、壮班、快班,各班设定一个班头,协助管理本班事务,其职掌包括:
皂班负责知县升堂问案时站班、行刑等事宜,如同现代政府的办事人员,设一班头,归主管管辖的皂隶共16名(由判官、吏目的各增加4名),如同前世办公室,司法局。
壮班,又称民壮,主要负责县境内城防,关隘守护,承担力差、催科、征比等,如同前世的武警,又如同税警,全县共30名民壮,其中16名分守四个城门,如同前世税务局,或者乡镇办事人员。
快班,又称捕快。负责缉奸捕盗、破案、解囚等事,如同前世的刑警一样,全县共8人,如同前世刑警大队。
除了正规的三班人员之外,还包括2名门子,如通过前世看大门保安。
7名轿夫,古代官员多是文官,出行时多坐轿子,这些古代的司机当然不如前世的司机那样潇洒,油门一踩到各处闲诳,这些古代司机完全是苦力活。
灯夫更夫2名,负责半夜打更。
三班外加其他各种衙役,前前后后共计65人,除了快班年俸11两之外,其他的则在5两5钱之数。
当然这是朝廷规定的县衙人员配置,但即便是如今的相如县刚刚光复,县衙也远不及如此数字。
现在官府重新收回县城,那些被压抑的官吏、衙役再度活跃起来,在里兵控制县城之前大家都重新回到岗位,现在又可以耀武扬威。
在吏房书办襄助下,杨麟用了半天功夫搞清楚县衙人事与日常运作,虽然感到极其不合理,但迅速的拟定对策。
一朝天子一朝臣,新官上任三把火,那些不适应的书吏必然换掉一大半,如此方可推行新政(即便知州来了,衙门书吏多是自己人)。
西方中央政府流行首相总理组阁,地方政府则是地方长官组阁,根据自己施政方向挑选合适人选进入自己大内阁小内阁,作为自己羽翼或者臂膀协助施政。
前世中国地方政府各个局处长全部都是官员,是铁饭碗,有级别,虽然一把手有绝对权威,但不像西方那样完全由地方行政首长直接挑选,任命,而是在现有公务体系中任命相关资质人员作为自己班子成员(小内阁)。
在古代地方施行知县、知州负责制,除了州判、县丞、主薄这些佐贰官,原则上六房属吏、三班衙役都由主官委任。
但明朝施行异地任职制,地方知县县丞主薄知州知府巡抚等大大小小官员都来自外省,这些人千里为官一任不过三年,很难在地方建立势力,不得不依靠衙役、地方乡绅,如此方形成官员、衙役、乡绅结合在一起的统治结构。
杨麟为本地人士,先前作为乡绅在地方征收税赋,后来练兵打仗,不像那些异地任职官佐那样没有根底,作为州判本来可以上任之前大刀阔斧裁减人员,建立完全从属自己的班子。
但那样动静太大,再加上明朝权威还在,杨麟可不想被人弹劾。
为今之计就是安定民心,为大军筹集军粮,定主意之后,杨麟决定先挑选委任自己信得过的人员,逐步缓慢进行革新。
进入大堂大家前来参拜,叩头行完大礼之后众人分列两排,然后再在吏房主事唱名之下一一相见。
第40章 仪陇兵变()
待众人一一引见完成,户房主事乌印乾开口道:“大人乃我县隽秀,在今年土包横行之时更是擒拿梁豹这种巨寇,襄助巡抚、参政大人立下如此功勋,现在署理知县职务,实在可喜可贺。
我等知道大人为人一向清明,但这程仪无论如何也不能少,这不凑齐千两纹银,供大人花销。”
杨麟接过银票,将其拿在手里细看一番,突然递回道:“乌户书,各房主事,这、这可怕不太好吧?”
乌印乾大惊,连忙劝诫道:“大人,你可不要见怪,这可是朝廷程仪啊,过去知县上任都会给付一千程仪的。
大人虽然只是判官,大家分属同乡,乡里乡亲的可不要见外。”
杨麟板着脸,突然将这程仪递退回道:“今岁我县遭遇土暴子不假,究其原因实在是前任知县李忆田与一些胥吏横征暴敛失去民心所致。
这程仪权充作本县拖欠的田赋,大家看看有什么意见?”
但这还不是大家所担心的,众人真正担心的是自己个人饭碗,别的不说杨麟手下里兵有四百余人,大家真正担心的是杨麟以此为基础抢自己饭碗。
果不其然,在众人见礼之后杨麟高坐大堂之上,宣布按照在罗家堡、兴隆集、何舒寺等地做法,从地方选派正值、干练乡绅充作保(乡)长,管理集市日常事务,襄助官府征收钱粮。
宣布以地方商赋代替苛捐杂税,建立乡(保)长制度,征收商赋的乡(保)减少或者免除苛捐杂税征收。
以俘虏流民为基础,在地方进行军屯,此战里兵共俘虏六百流民,除了斩杀一些穷凶极恶之辈,余下的则安置在地方进行屯耕。
以维持地方稳定,保证钱粮征收,保障前线大军军需。
鉴于六房工作特殊性质,委任王光先为吏目主掌吏房,对各房属吏进行考核,逐步淘汰一些顽劣的吏员。
考虑到三班(快班、壮班、皂班)技术性不强,对三班进行全面整顿,从军中选派五十余名识字、伶俐、或伤残兵丁转为衙役,执行政务。
由杨成兼任隶班都头,负责衙门安全。
由龙之帧兼任壮班都头,分守地方各个交通要隘,襄助各乡征收税赋。
由姚崇烈担任快班都头之手,负责缉捕盗贼。
……
由于前几个月有在罗家堡等地推行新政的经验,新委任的各集市保(乡)长按照罗家堡的方式在地方上落实新政。
杨麟一边做裱糊匠对地方政治修修补补,一面征集劳役向前线运送粮草。
朱元璋秉持高筑墙广积粮缓称王的策略,这蓬州过去存粮数万余担,虽经土暴子挥霍,这城中还有近万担粮食,只需要简单加工运输即可,而不需要像过去那样向民间征集。
土暴子一路逃遁,官军相继收复营山县、仪陇县,就在大家以为官军旗开得胜将直捣土暴子老巢之际,突然从前线传来消息,刚刚占领仪陇县城(今日金城镇)的官军发生兵变,参将王朝阳被杀。
原来今年各地天灾不断军饷筹集困难,大军进剿计划一延再延,即便前线诸军也一再拖欠军饷。
前几日军中传言王朝阳从土暴子那里缴获了四大箱财宝,这一日大军收复仪陇县城之后,城内乡绅送了一千两银子与几头猪劳军。
大家吃得津津有味的时候,一些兵丁索饷,而王朝阳自恃英勇,手下又有几十名亲兵居然蛮横准备抓人,如此方激起兵变。
叛军认为军中将领平日克扣军饷,吃空饷,而且在军中公开索贿,赏罚不公,杀害了王朝阳及其一干党羽,公推百总刘豹为将军,然后涌入城中抢劫大户。
王部素来精锐,哗变所带来影响远远超过盘踞川北的土暴子,震惊之余四钏巡抚陈士奇急调前线各部围追堵截,务必要平息本次官兵叛乱。
杨麟作为蓬州判官署理相如县县政,但如今知州还未到任,只得将县政交于吏目王光先打理,以判官这种佐贰官身份奉令赶往前线听命,刚进大帐川北参政龙文光突然一拍桌上案几道:“大胆杨麟,你可知罪?”
杨麟大惊,赶忙跪下道:“大人,下官愚钝,不知道犯下何种罪过?”
龙文光指着杨麟鼻子道:“亏你还是读书人出身,斯文扫地,居然还在强辩。
军中欠饷,大家都心知肚明,你攻占运山古城缴获四箱珠宝,如此多的钱财你居然帮王朝阳蒙着。
你不想想,若是当日你将这四箱金银珠宝报到道台衙门,道台衙门有了这四千两白银,大家也可以暂时补发军饷,如此也不会激起兵变啊。”
杨麟暗暗叫苦不已,王朝阳是参将,正三品武官,而自己不过团练把总,从七品判官,两人地位相差悬殊怎么敢揭发王朝阳贪墨之事?
再说了当日自己一再要求王朝阳将缴获发给立功将士,谁知道其居然一个人贪墨所有财物?
古代官员讲究立威,龙文光借题发挥只是想恐吓杨麟,小心谨慎办事而已。
现在看到杨麟如此模样,面色稍稍舒缓,令其站起来回话,谈起招抚之事。
感到背心冒汗,虽然是寒冬腊月的,脸上的汗珠一颗一颗,看来古代官员实在太过霸道。
谈到如何平叛,众人多主张招抚,王部在川中堪称精锐,若能招抚到自己帐下,如此定然水涨船高,升官加禄。
但对如何招抚众人意见两极,龙文光等人主张剿抚并举,剿杀带头起事将领,赦免景从将士。
杨麟深知将士生活艰辛,大家实在是因为生活所逼迫于无奈方才发生叛乱,应该赦免所有涉事人员,而对带头的只需清理出军伍之中。
听到要如此轻易赦免叛军,龙文光脸色铁青怒道:“虽然兵变情有可原,但朝廷有朝廷的法纪,官府有官府的颜面。
堂堂正三品参将武将怎么能够说杀就杀,长期以往那么朝廷纲纪何在,官府颜面何在?”
杨麟据理力争道:“大人,话虽如此,但现在是乱世啊。
朝廷可招抚叛军,为何对这些走投无路发动兵变的将士网开一面?”
瞪了瞪杨麟,翻起那三角眼睛,龙文光怒道:“乱世用重典,亏你还是读书人出身,这种话也不知道?
我意已决,除了那些参与杀害参将、千总、把总的受恶之徒外,余者多不追究?”
杨麟大惊,拱手劝诫道:“老大人,请三思而后行啊,此次叛乱波及面甚广,被杀的参将一人,游击一人,千总三人,副千总二人,把总4名,大大小小军官达十二人之多。
现在官府要惩戒带头将领,如此类推首恶之徒数十人,难道大人想将这些将领一网打尽吗?
这些敢于闹事将领平日定然交友甚广,朋友众多,再加上官府追逼甚急,大家心生恐惧,再加上现在身处乱世,叛军定然抱成一团团结在叛军将领身边。”
看到杨麟居然敢当众反破自己,龙文光大怒当场将其赶出大帐之外,而派出人马前往县城,通令叛军各部,限期交出首犯,否则玉石俱焚。
想不到居然大获成功,一些将领联名上书希望能够宽限数日以便擒拿首犯。
得到消息之后众人大喜,一个个兴高采烈琢磨着如何接手王部叛军增强己军实力。
杨麟则不这么看,若要擒拿首犯根本不需要自己动手,只需借住官军之手就可以。
现在叛军将领口口声声要宽限时日自己捉拿首犯,很有可能使出金蝉脱壳之计。
但自己当面顶撞川北参政龙文光对方现在正在气头上,杨麟虽然感到不妥但无可奈何。
如此拖了一天,这天早上前方传来消息,叛军撤离仪陇县城,现在正向保宁府撤退。
龙文光如梦方醒,急招杨麟问计。
如今情势出了剿抚并用之外,别无他途。
龙文光主剿,派兵围剿叛军,杨麟主抚,依靠过去关系招揽叛军将领。
在运山古城下杨麟曾与王部并肩作战十天,与军中将领也颇为熟悉,接连去书廖启芳等将领,盖上道台衙门打印,签上自己姓名之后,派人抄小路秘密混入军中,面见廖启芳等人。
百总廖启芳等人正六神无主,毫无主意之时,接到杨麟书信之后,半信半疑的,多番求证之后,如此方率领所部前来归顺。
廖启芳官复原职,作为交换,则清洗掉军中一些兵痞子。
那些参与兵变残杀同僚的亡命之徒杨麟不敢收留,多发路费被秘密送出军营。
以廖启芳为突破口,杨麟不断去书招揽叛军将领,前后达十余批,招揽叛军三百余人。
在