大国崛起1857-第452章

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　　　　果然就像朱敬伦向赫德表示的那样，一旦大明跟俄国达成协议，大明的政治压力，会全部投降英国一边。

　　　　此时英国人是交还海关，还是继续强行控制，是大明和英国博弈的中心。

第七百九十二节　中国统一的过程（）　
大明和英国的海关交接，是通过谈判解决的，英国没有任何理由控制一个主权国家的海关，他们在国际法上找不到任何依据。

　　　　如果说有，那就是英国可以以不承认大明对满清的吞并来进行抵制，但面对大明已经实质控制了满清所有行省的前提下，英国认为强行维持只会得到战争，而战争的结果，英国必败。

　　　　英国不可能在东亚大陆上跟俄国或者大明任何一方进行地面战争，用海军封锁的话，大明海军或许不敌英国海军，但却有能力大大削弱英国海军，而一场全面战争，将把印度拉入战火之中，既然大明有能力在美国保持五百万以上的兵力，那么也有能力向印度投放五百万兵力。

　　　　英国此时找不到任何帮手，德国不会帮忙，俄国刚刚得到了甜头正在消化，法国一心盯着德国，美国忙着在国内镇压黑人、印第安人，削弱华人的势力，日本还没有成长起来，这些现状让大英帝国面临着要么跟大明展开地面战争，要么选择放弃北中国海关的控制权的两难选择中。

　　　　尽管很难，但还是要谈，英国借口大英帝国当年主持海关，是因为满清没有能力管理自己的海关，大明认为自己有能力管理本国的海关；英国借口说英国控制海关，是为了让当年满清欠各国的债务能够得到偿清，大明表示满清的债务新的中国政府一体承担。

　　　　英国找不到任何借口，唯有以不承认大明吞并满清为拖延，而大明给英国划了一条时间线，在今年六月之前，如果双方还谈不拢的话，大明将单方面收回海关权力。

　　　　没有英国人的配合，大明收回海关也不会那么容易，因为整个海关机构有可能随着英国官员的撤离，陷入瘫痪状态，李泰国打造的满清海关，跟赫德可不一样，李泰国是一个非常傲慢的人，他成长在香港的底层社会，对华人了解极深，却对华人鄙夷最深，这是下层的惨烈竞争造成的性格缺陷，对其他国家的人同样如此，所以在他打造的海关中，几乎清一色都是英国人，让列强早就不满，但他却依然如故，一旦这些海关官员撤走，北中国的海关势必瘫痪。

　　　　大明扬言造成的任何损失，都将通过向英国商品征收特别关税来进行弥补。

　　　　这种威胁让英国人很恼怒，但此时他们已经无法控制这个新近崛起的帝国了，打造一个针对这个帝国的包围网还需要时间，对方要求收回海关的时间线却日益迫近。

　　　　英国毕竟是一个商业思维的国家，最终他们为了将损失降到最小，决定放弃对海关的控制权，转而换取大明保证维持对英国的低关税政策。

　　　　英国人在北中国的关税税率，是非常低的，当然，其他列强在这里的关税也很低，基本原则是值百抽五，也就是百分之五的关税税率，同时加不超过一半关税的厘金，也就是最高关税百分之七点五，这在全世界范围内，都是最低的关税税率了，比自诩自由贸易的英国关税还低，而且是一刀切，没有针对任何特殊行业的保护性关税。

　　　　这种低关税的最大受益者，就是开拓时间最长的英国，他们占据了大部分棉纺织品，鴉片和机械制品的出口额，长期控制生丝、棉花等农副产品的出口，是满清对外贸易的最大得益者。

　　　　英国希望继续维持这种关税是不可能的，因为大明要统一全国的关税制度，势必要统一关税税率。

　　　　为了得到英国的支持，平稳接管海关，大明只能放弃大明旧领土范围内的关税税率，从而弥平整个国家的关税，因此满清领土内海关的关税税率上升，而大明领土内关税税率则会下降。

　　　　最终拟定一个平均税率，就是百分之十五，之前大明境内的关税税率是百分之三十。

　　　　当然做出这么大牺牲，也不仅仅是因为一个英国，贸然提高所有的关税税率，会得罪所有的列强，包括德国。只能暂时以牺牲经济利益，来维护政治利益了。

　　　　同时制定如此之低的的关税，大明也有资格宣称自己是一个自由贸易国度了，大明政府决定开始在全世界范围内鼓吹自由贸易的好处。

　　　　五月份，英国和大明的海关关权谈判终于结束，英国同意将北中国海关交给大明管理，同时配合大明完成接管，海关部门工作的所有英国人，英国政府不主动撤出，他们将以大明雇员的身份工作，直到他们自己辞职或者大明政府解雇他们；大明则宣布降低多有商品的海关关税至百分之十五，并且保持十年不变。

　　　　六月份，双方开始交接。交接过程充满冲突，但大体平稳，至少在大方向上，大明整合北中国海关的难度，要比整合北方行政的难度抵得过。因为大明的海关其实还是英国人当初打造的，所以双方在重要职位，管理办法等方面，其实是大同小异的。主要就是让大明海关来吞并满清海关，将大明的一整套制度全都搬过来。但牵扯到了工作程序，职务变动，人员调整依然非常复杂，还要尽可能保持稳定的情况下，真的非常不容易，比重新打造一套系统都困难。

　　　　满清海关已经是最现代化的行政机构，大明兼并起来就这么困难，对于各地的地方政府的兼并，自然就更加困难了。

　　　　去年就已经完成了府县级别的官员任命，那时候光绪还没有退位呢，是在大明组建的警察部队的威慑下，在当地督抚的自愿或者不自愿的配合下完成的。

　　　　但这种地方官员的任免，只能达到不乱的效果，要将整个北国的行政机构，打造的跟大明一样，需要付出的代价和成本难以想象。

　　　　大明政府甚至为此大大降低了自身的行政效率，抽调了三分之二的行政官员到满清地方任职，大多数都是官升一级。而他们留下的空缺，许多都是新人接替，经验、能力不足，引起大明行政效率的降低，十分明显。

　　　　普遍教育底下的国民，普遍习惯了闲散管理的官员，对大明带来的新行政体系也有着本能的抗拒。不过光绪下达了禅让诏书之后，大明就不再需要维持当地政府机构的稳定了，个别官员的离职影响不了大局，相反还能腾出重要职位给更合适的人。

　　　　大明大刀阔斧的改革，一时间不是提高了行政效率，甚至一度让地方行政混乱起来，此时乡村自治很好的平衡了这些混乱，因为更多的问题通过乡下的宗族惯例解决了。针对这种情况，大明将本国境内的公局体系在北方推广，邀请各地的名流士绅组成了县级公局，从县级往下，有这些士绅辅助，大大方便了政府的管理。而造成的结果是，北国的乡村自治传统不但得到了保持，反而大大加强了。因为他们在混乱时期，承担了更大的义务，必然在之后保留了更大的权力。

　　　　合并第一年，大明完成了在北国的县级公局覆盖，组建了县级警察机构，法院机构，并开始推广县级教育机构。可以说县级往上的政治权力机构全部完成了覆盖，但效率大大的降低了。而且为了由于抽调大量的官员，造成大明道级行政机构名存实亡，大明政府决定，废除道级行政机构，将整个国家的行政机构划分为省、府和县三级，县以下是乡村社会，省以上是中央机构。大明过去的道台都调到各省去做省级官员去了。而满清的总督级别职务，暂时得以保留。

　　　　1897年开始，大明统一的重点工作，推进到了教育领域。

　　　　大规模复制大明已经摸索出来的行之有效的教育体系，但依然走了过去的旧路，自然科学的教师由大明委派，而传统知识的老师，则聘用大量的乡村读书人，给他们一个工作，也省的到处散布不满言论。

　　　　教育的改革是最复杂的，因为必须深入广大的乡村，大明当年用了二十年，才达到八成教育覆盖率，现在也才达到了九成，而朱敬伦出于尽快弥合南北差距考虑，要求三年内必须完成全覆盖，让北方入学率达到南方的水平。

　　　　北方经济领域的重建，也是重点之一，经济关乎民生，民生差距过大，是要造成民族分裂的，东西德合并之后，西德政府向西德境内的所有国民开征了一项叫做团结税的特别税，用来改善东德地区的交通和基础设施，推动东德地区的经济发展，就是担心民族分裂，所以才叫团结税。

　　　　现在北方改革和发展的成本，基本上只能由南方来承担，造成了美国战争之后，一直阔绰的大明财政，在第二年就开始出现赤字了。

　　　　这种财政成本显然大明不可能承担一年两年，对比东西德的差距，恐怕得承担一二十年，甚至更久，因为此时的南方经济跟北方经济的差别，甚至比后世的东西德差距更大。

　　　　毕竟东西德虽然工业发展体制不同，但至少都是工业国家，而现在的南方北方，一个是高速工业化的经济体，一个还是传承了几千年的自然经济体，对比之强烈，基本就是后世韩国和朝鲜的差距。

　　　　为了支持北方的发展，大明专门出台了两项长期经济政策。

　　　　第一，鼓励南方资本家去北方投资。

　　　　第二，推动北方商业资本尽快向现代工业资本转化。

　　　　这两项政策的最大受益群体，第一个是南方已经完成工业积累的工业巨头们，第二则是北方的晋商等实力雄厚的旧商业资本群体。

第七百九十三节　工业巨头的春天（）　
大明的工业巨头，轻工业还算正常，但重工业始终都有一种畸形发展的态势。

　　　　这是基于东亚地区本就畸形的社会发展轨迹的，因为接连不断的战争，不但造就了一个重工业体系，而且是一个偏重军事工业，偏重垄断模式的重工业体系。

　　　　这种畸形到了什么程度呢，以兵工厂举例，几乎可以说大明军事工业，甚至军事工业体系，就是这家工厂。这家工厂到了什么程度呢，战前有二十五万员工，战后达到了三十万。这种规模意味着什么，拿德国最出名的克虏伯公司相比，普法战争时期，克虏伯只有七千名工人，一战之前，克虏伯的工人数量达到了八万人。

　　　　可以说兵工厂的工人数量，竟然是一战前的克虏伯规模的四倍，这显然不正常。

　　　　就是因为一次一次的国家投资，加上后来接连不断的战争，催生了这个怪物。

　　　　而这个怪物出世之后，开始扼杀其他同类的成长，导致大明到现在为止，说重工业不行吧，他能维持几百万人的战争，说他强大吧，他没有一个健康的工业体系，没有大型、中型和小型工业企业作为补充，兵工厂中上到军工生产，下到盖房子刷石灰它都能做。

　　　　唯一能跟兵工厂勉强抗衡的，是前几年法国金融工业联合体，施耐德在大明投资的施耐德公司，现在这家公司被铁路公司收购，铁路公司也跟兵工厂一样，将一个行业名词“铁路公司”做成了品牌，说铁路公司大家不会想到是经营铁路运输和修建铁路的公司，在大明就会想到这家什么都做的公司。

　　　　铁路公司经营主业是铁路运输、修建和维护，为此他向边际产业扩张，收购了施耐德，目的是生产铁路机车和其他设备；在山西收购大小煤矿，目的是给铁路运输带来稳定货源；他还组建了商船队，目的是方便河铁、海铁联运。总之围绕铁路产业，打造出了一张封闭式的产业网络。

　　　　这倒是这种公司的性质都很难划分，你说他是运输企业吧，他还生产铁路机车，说他是工业企业吧，他还经营煤矿，说他是矿产公司吧，他还有自己的保险公司。

　　　　不过就是铁路公司，也无法跟兵工厂相比较，因为铁路公司不算铁路上的工人，他的技术工人数量只有五万人，战前是三万人，增长已经很迅速了，但这种技术的扩张，往往比资本要慢得多，最大的壁垒往往不是资本壁垒，而是技术壁垒、文化壁垒和政治壁垒，用了不到十年将技术壁垒推进了百分之六十，这家公司的扩张速度已经很惊人了。

　　　　能跟这两大巨头相比的重工业企业，在大明根本找不到，唯一值得一提的企业，一个是从民间红海中杀出来，以仿制缫丝机器起家的陈联泰机器厂，有技术工人一万人。陈联泰成功从一众小作坊中杀出，除了他自身最早仿制西方机器外，听说陈联泰很早将他一个儿子送去兵工厂学徒，一学就是十年，而且跟着瑞典发明家埃里森身边设计和制造船舶就学了五年时间。所以他一回来，陈联泰就开了造船厂。不好的是，从兵工厂学艺的陈联泰，也