三国之西州制霸-第178章
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而且，根据朝廷重臣们的讨论，大家一致认为，如果刘范果真要承接流民，那正好可以削弱黑山军等已有的农民起义军。因为黑山军和黄巾军的前身就是流民，只要刘范拉拢流民，黑山军和黄巾军势必会有很多士兵叛逃，以求进入刘范治下。毕竟，谁也不想一辈子就当个贼寇，始终在社会上没个名分。这样一来，农民起义军对朝廷的威胁便大大的削弱，用来对付黑山军和黄巾军的官军就可以撤回京畿，增强朝廷的军事力量。
故而刘范提出来西凉可以承接这些恐怖的流民，对于朝廷来说，这就是刚想睡觉，有人给送给枕头啊！所以刘宏、何进等人都同意把流民这个*扔给西凉。西凉在他们眼里，就是个接盘侠，背锅侠。殊不知，流民正是西凉求之不得的。
第三百零五章 流民利益（）
在刘范的坚持和反复的劝说下，西凉上下都已经明确了要承接天下数百万流民的大政方针。首先站在开发西域的角度上看，没有这些流民，就没有开发西域的人力资源。如此一来，西域还是西域，始终不会是刘范的地盘，而只是控制范围罢了。
其次，如果西域被开发，加上有几百万的新增人口，刘范的势力就会得到成倍的增加。虽然现在刘范是凉州之主，但无论是耕地面积还是出于战略考量，凉州还是远不如西域。现在拥有一州之地的刘范，尚且能威逼朝廷，如果再开发西域，尚不知势力将会如何强盛。
接着，刘范深知以人为本的重要性。更多的人口会带来更多的粮食，更多的兵源，更多的赋税，更多的商机。争霸天下，不是看占领多大的地盘，而是看占领地域的人口多寡。
官渡之战前，曹操拥有兖州、豫州和徐州，再加上一个南阳郡，袁绍则拥有青州、并州、幽州和冀州。从面积上看，曹操和袁绍的地盘都差不多大。但曹操为什么不如袁绍？是因为袁绍治下人口繁盛，仅仅一个冀州就有六百多万人口，更不要说其他三州各有一两百万人口。反观曹操，他的地盘是中原，是全天下战乱最集中的地方，所以人口很少，加在一起，都不如一个冀州。所以在官渡之战中曹操只有七万可用之兵，袁绍却有七十多万。
总之，只要有足够的人口，争霸天下不成问题。而刘范缺少的东西太多太多，最缺少的就是人口。现在凉州有三百万人口，但西凉军加上锦衣卫，就占了其中的三十万。以九个人养一个人，无疑十分吃力。幸亏刘范手中金钱繁多，不然凉州迟早疲弊。但维持西凉军和锦衣卫不能停，所以刘范只能吸收流民。
朝廷之上，多有智谋之士。和西凉文武们想到一起的，大有人在。其中，以司隶校尉王允、九卿刘表、车骑将军皇甫嵩和卫将军朱儁为代表，另外还有其他的九卿，都坚决反对将流民交给刘范。刘范和他麾下文武所计划的，他们都已经料到。如果朝廷把流民交给刘范，虽然是毫不费力地解决了农民起义问题，大大减轻了流民对朝廷统治的威胁，但更加是让刘范实力大增，这就是捡了芝麻丢了西瓜。
明眼人都能看出来，刘范对朝廷的威胁远胜于流民。流民不过是些乌合之众，朝廷剿灭起他们来虽然费力，但还是可以镇压下去的。而刘范可没有流民那么简单，可不是朝廷想镇压就能镇压得下去的。
最重要的是，属于世家大族的王允和刘表等人，在这件公事上也存在私心。他们这些世家大族，得势的秘诀就是掌握人口和土地以及选官制度。只要把这三件事办妥，世家大族的地位就可以千年不变。王允和刘表等人何等聪明，这等事岂会不懂？
现在这个时代，就是世家大族崛起的黄金时代。一方面，流民遍布全国，衣食住行都没有着落，正好让世家大族强行掳掠去，作为自家的奴仆。另一方面，战乱四起，出现了许多无主耕地，世家大族也趁机抢占耕地，扩大实力。之所以西晋建立后，官府统治的人口从东汉末年的五千多万下降到一千多万，就是因为世家大族趁着战乱，把官府的人口都据为己有。以至于世家大族势力膨胀，甚至西晋的建立都是仰仗世家大族们的鼎力相助。
因为流民问题，世家大族其实是赚得盆满钵满。但刘范要求朝廷把流民交给他，这就是*裸要从世家大族的虎口里抢食。不论是刘范还是世家大族，谁只要掌握了这一批人口资源，谁的实力就会大增。故而，王允刘表所代表的世家大族势力，绝不可能答应刘范的要求。
但世家大族中也有其他的观点。以太尉杨彪、九卿杨温为代表的另一派世家大族势力认为，把流民交给刘范其实对世家大族利好更大。首先，流民问题让刘范解决了，社会治安改善，世家大族才能平稳的发展实力，不然万一流民们举行起义，世家大族就是首当其冲。黄巾之乱中，许多世家大族都惨遭黄巾军的屠杀，身死族灭。
其次，流民都离开家乡奔向西域，他们的土地才会名正言顺地成为无主之地，世家大族才可以快速并广泛地瓜分掉。占领了无主之地，世家大族的实力更上一层楼。
最后，杨彪和杨温等人坚信，刘范不可能从流民身上得到好处。流民的数量以百万计，足足有五六百万人，朝廷都难以治理安抚，何况刘范？朝廷并不知晓刘范囤积有四百几十万石的粮食，认为凉州荒凉之地，并不产粮，根本就养不了这么多人。他们认为，一旦流民饿了，第一个就是用刘范的肉充饥。
而且再看看西域，也是不毛之地。据朝廷的讨论，认为刘范很可能会把流民迁往西域。因为凉州也养不了这么多人。而西域在朝廷的印象里，不仅是沙漠死地，更是不服王化之地。朝廷不知道刘范已经借乌孙人的刀，基本上解除了西域各国的武装。所以他们认为，西域各国一定会反对刘范将流民引入西域。这样一来，刘范便是内外交困。所以在他们看来，刘范妄图掌握流民，就是人心不足蛇吞象，迟早刘范要被撑破肚皮。
所以，把流民塞给刘范，不仅能让朝廷一扫颓势，世家大族受益，还很可能让刘范从此一蹶不振，实在是一举多得，一箭三雕的好计策。从整个战略来看，把东州的流民这个*，抛给处在西州的接盘侠刘范，就是一个祸水东引战略。
和杨彪杨温同一个看法的，就是刘宏和何进。在这两派的站队下，王允和刘表等人自然是无力反抗，只能是同意了刘范的要求。于是，经过长达七个时辰的反复讨论，朝廷终于又统一了口径，答应把流民转让给西凉。
答应是答应了，但西凉还有条件，那就是朝廷必须在流民迁徙中出力，包括人力物力都必须朝廷来办。为了实现祸水东引的战略，朝廷虽然勉强大体上同意这个无礼的要求，但朝廷还是在一个关键点上犯了难：迁徙这么多流民，必须要提供大量的粮食，朝廷虽然还有七十多万石粮食，但还是不够。最少也必须给流民准备两百万石的粮食。而只有汉室还有储粮几百万石，但是刘宏不打算出这批粮食。
在刘宏看来，储粮是汉室的，是祖宗们一代一代积攒下来的，好不容易有这么多，怎么能给朝廷拿了去？
第三百零六章 洛阳之盟（）
封建社会，别看整个国家都是皇帝的，但皇帝还是把自己的利益和国家分得清清楚楚。每个朝代，赋和税都是分开收取。因为赋是给皇帝用的，而税才是真正给国家用的。赋进入帝王的内帑，税才进入国库。明朝的万历皇帝在位时，女真人所带来的军事压力十分大，而明朝朝廷的国库却没钱了。于是大臣们要求万历把他的内帑拿出来，作为军饷，如招募士兵，抵御女真人。但是万历皇帝小气，认为内帑是他自己的钱，不能把自己的钱花在国家的身上。大臣们一致说国家都是皇帝的，皇帝没有自己家，应该把钱拿出来。但万历还是坚持不给。于是女真人势大，把万历皇帝的江山给夺走了。
现在的刘宏其实也和万历皇帝一个样，都无比坚定地认为国家是国家的，自己是自己的，不该替国家，替朝廷花这冤枉钱。于是何进等大臣都不高兴了，且不说刘范这个要求比之前承接流民的要求更扯淡，先说刘宏这个对待朝廷的态度就更扯淡。何进等大臣都认为，普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣，全国都是他的，而他们这些大臣不过是替刘宏卖力气的。
身为皇帝，刘宏在享受全国权力的同时，也应该履行皇帝的义务。身为皇帝，国家都是他们家的，而刘宏却如此不上心，竟然让朝廷来做背锅侠！何况这些年刘宏还常常花光自己的内帑，一直挪用国库的税款来建设宫室，供养数量庞大的后宫佳丽。所以何进等大臣都不高兴了，都不再考虑是否同意刘范的要求，而是一致对外，逼迫刘宏把粮食交出来。
在群臣的百般刁难下，一向横眉冷对千夫指的汉灵帝刘宏，终于感受到了前所未有的压力。就算在党锢之祸时，他都没有这么慌忙。不仅仅因为汉室的粮食很可能会被减少，而是他担心他会激怒所有的大臣，让整个朝廷都和他众叛亲离。万一朝廷一致针对他，甚至废黜他，改立新君，那可就完了。于是，刘宏开始认真思考，要不要把汉室的粮食交出来供流民迁徙去西域。
这时，暗中打探消息的刘诞得知，刘宏正在和除了他以外的所有朝廷大员僵持着，便认为这是一个千载难逢的时机。于是，刘诞决定不失时机地给朝廷火上浇油，让刘宏早做决定。刘诞便通知朝廷，如果朝廷不愿全力支持流民西迁，那西凉就霸占关中。
这一番话传来，朝廷整个都震惊了。关中是朝廷的心头肉，地位绝对不是凉州那种地方可以相比的。就连冀州，在关中面前，也是如此的可有可无。自古以来，都是得关中者得天下，秦朝、汉朝、唐朝都是如此。如果关中让乱臣贼子刘范拿去了，那朝廷的末日也就不远了。
这时，也不用群臣接着劝说，尚有心智的刘宏也自觉地低头了。刘宏承诺，将从内帑里取出两百万石粮食，给朝廷迁徙流民。但朝廷对此也是有要求的，第一个是要求刘范必须先退出关中，然后朝廷再组织流民西迁；第二，朝廷要求刘范提供给朝廷西迁的费用。
对于朝廷来说，要迁走这么多人口，肯定是开销不小。要是刘范不出力就算了还不出钱，朝廷的财政一定会崩溃。欲先取之必先予之的道理，谁都明白。只有朝廷有钱了，才能帮西凉把事办好。于是，刘诞也没想太多，立马答应给朝廷提供十亿钱作为西迁的费用。朝廷大喜过望，都没有计较，立即满口答应。
刘诞满以为，谈判已然圆满成功，但没想到朝廷又提出了一个要求。朝廷要求刘范以后继续臣服于朝廷。这一点至关重要，关系到以后朝廷和西凉之间该如何相处的问题。这个问题，因为事情紧急，就连田丰和刘范也没有想到。
事到如今，刘诞也只能自己想办法了。刘诞认为，西凉无论是在经济还是军事上，都已经羽翼丰满，足以和朝廷分庭抗礼。所以，刘诞提出，朝廷干脆就加封刘范为凉王，将整个凉州和西域封给刘范，建立凉国。
朝廷闻言，自然是一万个不答应。现在合约尚未达成，人质都还握在朝廷手里，可以说朝廷占尽优势。如果在这样的情况下，朝廷尚且给刘范封王，那以后其他心怀鬼胎的人，岂不是更要给朝廷蹬鼻子上脸了？所以朝廷严词拒绝。朝廷要求刘范现在官职不变，爵位不变，身份仍然是皇帝的臣子。
刘诞也觉得现在就给刘范封邦建国，也不合适，容易招致其他势力的打压和遏制。表面上臣服于朝廷才可以继续闷声发大财。故而刘诞又提出了一个条件，西凉臣服于朝廷可以，但是西凉必须拥有独立的财权。
这就让朝廷犯了难了。朝廷自己的税收微薄，长久以来超不过五亿钱。每年还不知道刘宏要用多少钱去声色犬马，可以说朝廷的日子是一年不如一年。一旦作为朝廷税源之一的西凉断绝了赋税，朝廷可能连大臣的俸禄都发不了了。
刘诞提出，如果朝廷想收回西凉的财权，就必须准许刘范封邦建国，爵位提升至王。朝廷知道，刘诞这是在逼迫朝廷在面子和里子中做抉择。如果朝廷要面子，不让刘范封王，那就自动放弃了西凉财权；如若朝廷要里子，就必须让刘范封王。
这时候，朝廷陷入了两难之中。但朝廷回想到过去，凉州在被刘
