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第233章

打造宋帝国-第233章

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    像跟随戴言较早的墨家巨子田鸠,就以副相兼任工卿;而农家首领许行,则以副相之名兼任户卿。他们的弟子,大多数都成为了宋国的地方官员,或是成为执掌一方的大员,或是成为具体任事的官员!

    而在整个宋国国内,拥有大片的地方可供墨家和农家弟子们发挥才能,也令得这两家学派的影响力急速增长!

    至于从陶丘的各所学校中学习毕业,乃至参军的人才,也大多成为了宋国的各级官员。因为戴言没有将官和吏进行具体划分,因此那些初步任事的地方基层官员们,得到了任命都是高高兴兴的赴任去了!

    在宋国,所有的地方官员中,唯有三个位置是最为重要的,那就是分别掌管三都的长官。这三个位置,戴言都交给了自己真正的亲信,来亲自打理,

    在战争中,一直为戴言提供后勤物资的田不礼,被戴言命令为陶丘令;戴言麾下第一猛将,则被任命为睢阳令以威慑旧贵族;至于心思细腻的萧相,则被任命为彭城令,处理新都城内错综复杂的局势!

    至于宋国的边疆地区,在如今则主要就是东海之地以及海外的领土。这些地方,除了位于城邑中的人是宋人外,遍布乡野的,不是夷民,就是如同野蛮人一般的倭人。

    如果是夷民,宋人还勉强可以和他们进行沟通。然而夷民中有其自身的统治方式,大致由部落首领来统治。在边疆地区没有足够强大的力量之前,贸然推行县制,是万万不可能成功的!

    而至于海外的倭人,就几乎与野人无异!这样的地方,也不具备推行县制的基础。

    因此这些地方,戴言基本上就直接让封君们自行自治。当然,为了在日后构建县制的基础,戴言还是在宋人势力较为强大的盐城,任命了势力最为强大的皇甫雍为盐城县令。

    如此,整个宋国,以地方县乡两级集权制与封君自治制,这两种制度并行的政治制度,就在宋国地方开始推行了!如此两条腿走路的方式,就是整个宋国的独特统治方式!

    县制地区,作为基本盘,能够维持整个宋国的强大;而封君自治地区,则作为宋人的开拓之地,帮助宋国不断的开疆拓土!

第三百二十四章 变法(三)() 
虽然戴言在整个宋国,建立了极其严密类似于秦国的军、政官僚体系,然而戴言却并不希望宋国成为另一个秦国!

    如果按照戴言的理解,宋国和秦国只是在硬件上比较相似,以后世眼光看来,都算是邪恶而又落后的“君主专制军国主义国家”。而两个国家的软件——也就是具体的法律,宋国和秦国是极为不同的!

    后世人常说秦国,乃是法制国家。然而在戴言两世的阅历来看,秦国的“法制”是要打一个极大的问号的!秦国的法律,乃是典型的法家思想主导下的执政方略,法,就是臣下所应该遵守的宪令!秦国的法律,唯一存在的理由,就是让整个秦国所有的臣民,都必须无条件的服从秦王!

    这即是绝对的王权之法,任何臣民,在秦国都无法与秦王抗衡!而秦王一个命令下去,无论事情荒谬或是合理,臣子都必须无条件执行!因此像秦国这样的国家,对于君王本身的要求是非常高的!

    在戴言看来,秦国这种“法制国家”,也真的算是走运,连续数代都碰上了英主,才没有给国家造成巨大的动荡,并积蓄了足够的力量进而一统天下。而仅仅出了胡亥这么一个“二世祖”,大秦帝国立刻就分崩离析,再不复存在!

    而且秦国的法律,全部都是围绕着“耕”与“战”而设定的。这样的做法,无疑会压制整个国家其他各行各业的发展!秦国逐渐崛起的过程中,本国没有出过任何一个思想家。可以说,秦国只有硬实力,根本没有软实力!这种软实力的缺失,也是它最终丧失执政合法性的最大原因!

    戴言已经给宋国这个国家装好了硬件,而它选择的软件也很快出来了。宋国的法律,应该有一个最为核心的目标:它是为什么而设的。

    秦国的法律,都是为了让臣下遵从君主制定的宪令,它仅仅代表君主的意志。而戴言给宋国法律所定下的核心,只有一个:维护整个国家公正、合理的秩序!它更类似于一种契约,而并非一种号令!

    由此,戴言具有开创性的,颁布了世界第一步成文宪法!

    在这部被后人称为宋国宪法的法律中,确立了以下五个重要的原则:人民主权,君主立宪,制约与均衡,有限政府以及人民权利。

    人民主权,即是整个宋国最终的统治权归属于人民。当然,这里的人民,并不是普通的p民,而是那些能够缴纳足额税负,并且拥有选举权的“人民”。

    君主立宪,即是整个宋国,最终的权力归属于议会,也就是左院和右院。这一条与人民主权的原则相辅相成,乃是戴言对于整个宋国未来的希冀,他不希望宋国彻底的变成一个类似于秦国的dc国家!

    制约与均衡,意为法律需要议会通过,然而君主拥有否决权!在君主和议会之后,还有最高法院可以对法律进行最终判定!如此三方制衡,可以保证国家的秩序不会因为某一个人发疯而失控。当然,戴言确定这一原则的最终目的,还是不希望自己的子孙太过分。与其让大臣们像后世一样,以儒家的道德来对君主加以限制,自己主动以法律来限制住,这样岂不是更好?

    有限政府,是确定了在整个宋国,无论你是贵族、平民、亦或是官员,都必须遵守法律!这样的原则,主要还是为了限制官员的权力。

    而人民权利,则是戴言最为重视,也是后世最值得称颂的一条。在这一条法令中,戴言确定了人民拥有受法律保护的权利,其中就包括最为重要的财产保护权、人身自由、言论自由等最为重要的权利。

    宪法,仅仅只是整个宋国法律的总纲,而剩下细分的法律,也并不是短时间内就能完成制定的。而哪怕是宪法颁布以后,整个宋国刚刚被戴言任命的官员们,也开始陷入了一片忙碌的境地!

    宋国是一个商人占据优势的国家,因此私人财产的保护,就是整个宋国最为重要的立国原则之一!宪法颁布以后,为了贯彻这一原则,就需要遍布全国的官员们对所有贵族的土地来进行确定。

    在宪法之后,戴言很快就颁布了土地管理法,整个宋国实行土地私有制,原本算是贵族们的祖传封地,如今全部变成了一块块的私有土地,也就是贵族们的私有财产。当然,为了防止未来土地的管理出现混乱,贵族们都需要将土地到地方官府进行登记,并由官员发放地契;并且只有拥有地契的土地,才会受到法律的保护。

    有了这样的要求,各地的贵族们,对于登记自己的土地还算积极。某些贪心的贵族,甚至还依仗着在本地的优势,将大片无主之地也算作自己的土地!

    戴言对于这种初期的状况,并没有进行阻止,只是命令官员们尽可能快的做好土地的登记。

    而当所有的土地都登记完成,并且地契发到了贵族本人手上,各地县府也拥有备案后,戴言从故纸堆中,翻出了宋国原本所规定的农业税——10%。

    土地产出收取十一之税,乃是各国除秦国之外的通例。这样的税收并不高,而这样的原则看起来,也似乎没有什么问题。然而,对于贵族们来说,这个问题就远远不是这么简单的事了!

    在之前子喜执掌宋国时,每年仅仅只能收取10万金的税负,已经很能说明问题了:贵族们对于应该缴纳的税,根本不买账!

    在这一年的秋收结束以后,已经到了交税的时候。在经过了快速的变法,乃至确定了贵族们应该缴纳的税赋以后,被戴言任命到地方的官员们,就开始上门按照地契来收取税赋了。

    依照贵族们以往的惯例,收税从来都是从泥腿子那里收取的,国君要收税,根本就收不到自己的头上来!当然,这样的过程也不是一直都是这样的,以往缺钱的国君也不是没有把主意打到他们身上,然而地方贵族们在手中拥有武力的时候,根本就不会在乎税官们的意见!

    当贵族们依然打着这样主意,并准备以同样的方式来面对上门收税的税官。而当税官们真的上门收税以后,任何敢打这样主意的贵族,都直接将原本的主意抛到爪哇国去了,因为上门收税的税官们实在太彪悍了!

    这些税官,一律身着钢制重甲,身带陶丘兵工厂生产的制式兵器,宋军装备最好的玄鸟军,也不过是这种水平了!而收税的税官哪怕只有区区十余人,给这些贵族们的感觉,就是这十余人能够击败上百人!

    在戴言看来,一个国家,如果连税都收不上来了,这个国家的统治能力就很成问题了。一个地方的税负收不上来,至少说明了政府对于此地的控制,已经低到了一个惊人的程度!而税收的崩溃,就很容易造成财政困难,进而造成政权的崩溃!

    好比后世我大明,到了灭亡前夕,由于被嘴炮党占据了朝堂,无法从最为富庶的江南收取税赋,这就直接导致了其中央财政出现了问题,从而在财政上崩溃,进而在统治上直接崩溃了!

    而后世那个天天到处横行的世界警察美帝,别看其国内天天吵得沸反盈天,枪支泛滥,罪恶盛行,政府决策拖拖拉拉,然而它有一项绝对是一流的:那就是其收税绝对不含糊!

    fbi都扮不倒的黑帮老大,cia都办不了的国际毒枭,甚至连军队在他国领土上发的国难财,一律都躲不过美帝国税局这么一道鬼门关!

    戴言历来对于如此有执行力的机构甚为钦佩,因此当他统治了宋国以后,他就立志建立起一个无坚不摧的收税机构!最精干的人才,最好的装备,最大的支持力度,早就了在宋国收税的户部税务司拥有了最为强大的执行力!在戴言的支持下,任何地方、任何人都拦不住他们的脚步!

    好声好气的交税,那就什么事都没有,如果敢不交税,先是警告,警告无效那就直接上门强制收税,并且收取罚金!敢于武力对抗,那就直接抓捕,甚至当场击毙反抗者!

    任何敢于逃税,漏税的人,都躲不过税务司的制裁!在如此爆表的执行力下,历来感觉良好的宋国贵族们,开始了选择用各种方法来对抗!

    首先,那些多申报了土地的贵族们,立即找到负责登记土地的官员,申明土地的申报有误,需要重新申报!而让贵族们庆幸的是,这些负责登记土地的官员们,也没有阻拦他们的行为,只是申明地契一旦作废,就会失去财产的保护权!

    贵族们丝毫不在意官员的警告,在他们想来,法律中不是说了要保护私有财产么,国君总不可能直接抢他们的土地吧?

    除此之外,因为他们大多都有左院议员的身份,因此他们直接在左院发起减税的议案,希望能够以此来减轻税负!

    贵族们的举动,戴言并没有阻拦,待他们做得差不多了,戴言才终于开始来应对了!

    那些将土地卖出去的贵族,很快就因为缴纳税额不够,而被戴言确认为在地方上没有足够的实力,进而丧失了左院议院的身份!戴言甚至立即就制定了专门针对议员们的标准:只有拥有天地超过5000亩的贵族,方有成为左院议院的资格!

    而那些被他们放弃的土地,戴言直接就命令地方官员全数接收!

    这样的举动,一下子就让贵族们傻眼了:说好的保护私有财产呢?尼玛这是出尔反尔!

    他们甚至集结一起,到达彭城宋宮之前,向戴言抗议。然而戴言只是简单的回复了他们:所有的官员们都是在法律框架内做事,不存在损害私有财产的行为!

    贵族们直接无语了,他们这才知道,原来法律不是说说而已,而是一个极其严肃的准则规范!平白损失了土地的他们,由此知道了一个铁的教训:不要和法律作对!

    而随后,他们在左院所发起的减税议案,则被右院议员们轻而易举给否了!到了这个时候,他们才终于认识到,整个宋国政治舞台上,还活跃着另外一群人,宋国已经不是完全由他们说了算了!

第三百二十五章 变法(四)() 
以法律的形式规范私人产权,并以合理的手段来收取税赋,仅仅只是戴言变法改革的第一步。而他间接打压贵族的行为,其实也是为了他接下来的事做准备。

    在他的规划中,宋国毕竟是一个以商业为主的国家,因此整个国家的政策,必然要往商业方向倾斜。有了这样的基调,类似于秦国那样的严刑峻法,在宋国就完全没有根基了。

    在

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