宋翔-第483章
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周太后也只极有政治头脑的人，一听之后，马上就明白赵倩如的心意，她也赞同赵倩如的意见，正好这时赵忱来给周太后请安，自然也就谈到这件事情上来。
赵倩如道：“官家，你的心意我们都明白，但子昊终究是驸马的身份，确实不适合做执政大臣。其实就像目前这样也很好，你有什么难解的事情，尽可以招他进宫商议，朝廷要对外用兵，也可以授予他兵权，领军出征，为什么非要让他出任枢密使呢？现在大宋好不容易国泰民安，又何必为了一个虚名，弄得整个朝廷都不得安宁呢？”
赵忱呆了一呆，也承认赵倩如说的有道理，道：“只是这样是不是太委屈了姐夫，他为大宋立下了这么大的战功，却得不到应该的封赏，而且姐夫心里，会不会也认为朕对他有所亏待呢？”
周太后笑道：“这个你就不用但心了，我看子昊并不是计较官位高低的人，何况他是你姐夫，这是任何官位都比不了的，只要你们之间永远这样君臣齐心，不生嫌疑，那就比什么都好，也是大宋之幸。”
赵忱又沉默了一会，道：“好吧，那就先这么办吧。不过陈相公要致仕，又该怎么挽留他呢？”
赵倩如见终于说动了赵忱，心里也轻松下来，听赵忱问起陈俊卿的事情，笑道：“官家为什么不愿让陈相公致仕呢？朝廷有不少决议陈相公都是不赞成的吗？他致仕之后，不是更好吗？”
她这么一说，到是把赵忱给说怔了，仔细一想，赵倩如说的也对，无论是当初推行新法、还是现在对西夏用兵，陈俊卿在最初决议的时候都是不支持的，那么为何自已一听说陈俊卿要致仕，第一反应不是少了一个老给自己唱反调的老头子，而是要尽心挽留他呢？
想了好久，赵忱才道：“对于朝廷有些决议，陈相公虽然在一开始也反对，不过一但朝廷做出决定，他却都会尽职尽责去完成，而且即使是反对，但却不像有些官员那样，不分青红皂白的一味反味，而且针对根据现实可能会出现的后果。因此这些反对的意件，也有利于朝廷在以后的施政中，加以避免。”
赵倩如微微一笑，对周太后道：“太后，官家能够认真这一点，果然是明白事理了，到是越来越像太祖皇帝了。”
周太后也点头微笑，十分欣慰道：“能够虚心纳谏，不因受到反对而怒迁于人，官家能够做到这一步，哀家确实也放心了。”
赵倩如接着道：“陈相公为人刚正严明，实为至诚君子，可称忠贞贤良之臣。只是是非善恶太过分明，可使其谏于政，而不可执于政。”
赵忱到有些不解，道：“陈相以经执政两年，也未见其有大失。而且即是忠贞贤良之臣，为何不用执于政呢？”
赵倩如道：“陈相为人，善恶太过分明，见恶者，往往欲除之而后快，易见其小而忘于大，然而执于政者，首先须心胸阔大，能容不堪容者，方可沉稳其心，徐徐图之。故得其谏政，为君之幸也，若用其执政，则难有大成。陈相执政两年，尚无大失，仍是因为我大宋刚刚复国，百废待新，而且先前朝中有梁克家、洪适等人主和，因此才容得下新法、秋狝、对西夏用兵这些事情，如今主和者以去，只怕陈相难以再与其他人共事。而且我想陈相自己也湥С庖坏悖蚀瞬胖鞫笾率说摹！�
赵忱点点头，赵倩如说得没有错，陈俊卿确实是一个眼里柔不得半粒砂子的人，道：“多谢姐姐指点，我知道该怎么做了。”
然后三人又商量了一下其他的官员任命安排和新的制度，赵倩如才告别出宫，回府去了。
笫二天，赵忱立刻宣布了对杨炎的奖励，晋升杨炎为镇宁、崇信军两镇节度使，并将杨炎的食邑由三百户提升到六百户，派人直接报通给还在四川的杨炎，并让杨炎在四川整编御前驻军。
然后赵忱又给杨炎的儿女赐名，现在杨炎己有二男二女，但都还洠∶Ｓ谑钦猿栏再蝗缢某つ写兔貉钤爻郏⒎馕善镂荆宙毯焖拇文写兔貉钤厍馕破镂尽�
这两个名字是取自［诗经*小雅×皇皇者华］中“载驰载驱，周爰咨诹” 一句。这是描叙国君外出，访寻贤者的意思。“载驰载驱”既有国君架着高车出行之义，也暗含着国君是希望找到千里马似的人材，来驾驶国家这辆大车的含义。
而流苏所生的长女被赐名杨舜华，封为涪陵县主，赵倩如所生的次女赐名杨舜英，封为青石县主。这两个名字是取自［诗经×国风×有女同车］中“有女同车，颜如舜华” 和“有女同车，颜如舜英” 两句，都是形容女子容貌美丽的句子。
能够得皇帝的赐名，对于大臣来说，是极大的荣誊，而且这四个名字取得到是都非常合适。而飞骑尉是从六品勋位，云骑尉是正七品勋位，虽然都是虚衔，但杨炎的四个子女最大的也不过两岁，小的才几个月，就被受予这样高的勋位，也算是十分难得。
但杨炎到底没有被受予实际的职务，显然赵忱是接受了母亲和姐姐的意见，不过用这种方式来弥补一下不能给杨炎升职的遗憾。
随后赵忱又下旨，接受了陈俊卿的辞呈，但只同意陈俊卿辞去宰相的职位，而改任陈俊卿为御史中丞。御史台为监察机关，负责纠察百官，肃正纲纪，遇大事则廷辩，小事则奏弹。而御史中丞为御史台之首，但只是监察百司，并不干涉政务。陈俊卿到正是适合这个职位。
接下来赵忱又宣布了一系列新的人事安排，任命韩彦直为尚书左朴射同中书门下平章事，赵汝愚为尚书右朴射同中书门下平章事，叶颙和周葵为参加政事，又调四川宣抚使王炎回建康，出任枢密使，由辛弃疾出任枢密副使。
范成大为吏部尚书，陈良翰为户部尚书，史弥远为礼部尚书，叶衡为兵部尚书，王十朋为刑部尚书，汪应辰为工部尚书。张栻为签书枢密院事，陈亮为左正言兼翰林学士。
第九卷 图治 七十五 胜利之后的建康（三）
这些人事安排虽然变化较大，但因为新任的人选基本上都算名副其实，因此到也并没有引起多大的反应。但随后赵忱又宣布了一系列新的制度，才是这次变革的重点。
首先正式确定，以政事堂为大宋的权力中枢，五位政事堂大臣为尚书左、右朴射，枢密使、和两名参知政事，均为执政大臣。
各地的公文到达建康之后，先按六部分类，然后六部尚书及枢密副使与五位政事堂大臣一起先行审阅，由五位政事堂大臣拟定好处理意件之后，再呈交皇帝批阅。如果皇帝同意，就直接批朱准行，然后用印，如果不同意，或是发回政事堂重新审议，或是留下皇帝自己的意件，由政事堂审议是否可行。当然，如果是有重大事情发生，还是由皇帝与五位政事堂大臣甚至是六部尚书仍至枢密副使一起商议之后，再行决定。
这两年时间以来，赵忱最大的体会就是，怪不得历史上昏君总要比明君多，因为当皇帝的工作强度实在太大了。自己现在还年轻，身体也算健壮，又向杨炎学过一些呼吸吐纳之法，依然觉得有些吃不消。有时看完所有的奏章以后，累得只想到头大睡，别的什么也顾不上了。他成婚也有大半年时间，后宫中却没有一个嫔妃有孕，不能不说事务太忙也是一个原因。
而且现在大宋只剩这半壁江山，就以经累成这样，如果以后北伐成功，收复了所有失地那可怎么办，必须要想这解决的办法才行，因此赵忱才想出了这样一个制度来。
这样一来，因为大部份公文的处理意件都甴政事堂五大臣拟定好了，皇帝只需要考虑可不可行，因此工作比起以前要减轻了许多。而且虽然处理意见由五位执政大臣来拟定，但最终的决定权还是在皇帝手中，也不用但心大权会旁落，甚至在一定程度上，还可以避免甴某一大臣专权的局面。
同时赵忱还规定，一但政事堂五大臣中，有人外出公干，巡视地方、生病不能理事、丁忧或是被罢职，则在六部尚书中选择接替者，而其尚书的位置，则由本部的侍郎接替。不过如果是枢密使有了意外，则由枢密副使接替，以保证在执政五大臣中，始终都有枢密院的一份。因此这样一来，六部的职权也大大增加，同时也分散了一些执政大臣的权力。
而这次制度变革最大的变化就是改变枢密院和中书省的对立局面，以前枢密院和中书省分掌军、政大权，互不相干。虽然从一定程度上降低了大臣拥兵自重的情况，但也造成军、政两府互相对立，各不买帐的局面。因为在许多时候，军、政是分不开的，比如一但战事发生，调兵遣将、制定战术安排自然属于军政，但钱粮供应、后勤保障，征调民伕却属于民政，必须两府协条一致，才能处理好这些事情。
因此在大宋南渡之后，在相当长一段时间里，宰相同时都直接兼任枢密使，才能保证这是事务协条统一。张浚、虞允文，汤思退都曾兼任过枢密使。两府对立、互不相干的局面事实上以不存在了。
大宋对金的复国战争中，赵忱虽然以经继承了君位，但那时年岁尚小，一应军政大事都是甴陈俊卿、韩彦直、杨沂中、杨炎等人商议决定。好在那时大宋有亡国之忧，众臣都还能精诚合作，才终于打败了金军。而这一次对西夏的作战，赵忱以经正式开始处理囯政，自然全过程都参与进来。这一次陈俊卿和韩彦直两人还算合作的较好，但由于两人对这场战争抱以的目地不同，因此在过程中也有不少争执的地方，最后只能靠他这个皇帝来调解，也不厌其烦。
这还仅仅只是一次中等规模的对外战争，甴于两府并立，互不相干，就引出这么多的麻烦来，如果日后对金国展开全面的北伐，岂不是麻烦更多，只怕前线尚未分出胜败，在家里就以经內耗得差不多了。
因此这一次赵忱索性正试改过来，由枢密使出任执政大臣，直接参与朝政处理，枢密院的俱体事务甴枢密副使来管理。而枢密院的地位虽然比六部略高，但也被划归在政事堂之下。这样一来，上下等级关系也分明了，也有利于朝廷统一行政安排。由其是曰后进行北伐大业，可以尽朝廷的全力，来为军事上的胜利创造良好的条件。
而对于官员的升降准则，将推行“考核制”。按宋朝旧制，官员只要没有大过，三年即可晋升一级，因此一般的官员只要是不用大错，往往都能够一步一步晋升。因此就造成了多数官员因循旧列，不复奋励的思想，而少数欲有所作为官员反而被视为无端生事，稍有差失，随而挤陷。
但“考核制”将官员每年的政绩过失全都一一记录在吏部归案，并且按优、良、中、次、差五个等级评这一年的工作，达到中级者才算合格，能够继续留任但不能升职，而政绩优秀者，不用等上三年，就能够立刻得到提升。这样一来，使能者上，无能者下，也避免了那些碌碌无为的官员不理政绩，单靠熬日子一步一步得到提升，有利于朝廷选拔有用的人材。
同时赵忱又修改了荫补制度，大力削减官员的荫补名额。
所谓荫补，就是指官员子弟可以依据其父辈的官职，或者是后妃的亲属人等不通过科举考试而直接得到入仕的机会，虽然荫补的官职大多是一些虚职，闲职，即使是出任职事官，也不能担任知县、知州一类的地方主要长官，但毕竟是进入了官场，由其是对有些纨绔子弟来说，如果参加科举，也许一辈子也考不上，那怕只是一个九品的小官。而且得到荫补的，都是官员子弟，有父辈的提携，将来也未必没有机会。
这本来是作为皇帝对大臣，由其是有功大臣的一项施恩政策，但到了真宗一朝时，荫补却有呈泛滥的区势，毎年因荫补受官的可以达到数百人。一般在朝中，任学士以上官职，在二十年內，其兄弟子侄因荫补为京官的就可以达到二三十人，而仅逢朝廷大礼典，宰相一次就可以荫恩十余人，而这些人中绝大多数都是虚职，闲职，每月照拿一份官俸，却没有一点实际的差事，完全都是靠朝廷养活。
宋朝的三大积弊之中，就有一条是冗官，而荫补泛滥就是造成冗官的原因之一。
在宋仁宗庆历新制中，就将荫补制度做为一项重点改制的项目，主持庆历新制的范仲淹综合了大宋开国以来，特别是宋真宗以后的各项荫补制度，制定了一套完整而系统的官员荫补制度，能够有效控制荫补官员人数，达到遏制官员数量曾涨过快的目地。但因为庆历新制只实行了不到�
