国策-第823章

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的生产与建造有一定的周期，如果战争很快就会爆发，除非国家进行战争动员，不然按照正常方式采购军火都来不及了。

毋庸置疑，这笔特别预算不是没有意义，而是意义非凡。

刘晓宾在电话中明确提到，李存勋已经根据这一情况，断定英国已经在进行有限的战争动员了。

也就是说，英国将对国防军事工业进行调整。

377亿特别预算中的大部分都将用来支持军火企业提高生产能力。

这里，已经涉及到了战争动员。

在只考虑英国的基本国情，不考虑外界因素的情况下，英国政府此举就能理解了。作为五个核大国，英国拥有相对完善的国防工业体系，即便放眼全球，英国的军事工业也不算落后。问题是，英国的军事工业存在一个致命的缺陷，即高度“国际化”。

第二次世界大战结束后，英国妄图恢复“日不落帝国”的影响力，提出了“全面振兴计划”，但是在残酷现实的影响下，不但提出“铁幕政策”的首相被选民赶出了唐宁街10号，英国的“帝国梦”也就此破灭，从此搭上了美国战车，成为美国最忠实的盟友。美苏冷战期间，根据北约集团的需要，英国的军事工业体系成了美国的有效补充，取得了一些至今都让英国人倍感骄傲的成就，比如“3V轰炸机”、“鹞式战斗机”、“无敌级航母”、“挑战者坦克”等等。进入“后冷战时期”，因为最大的外来威胁突然消失，不但英国的军事工业失去了发展方向，以北约为代表的西方国家也失去了奋斗目标。受此影响，整个西方世界的军事工业迅速萎缩。为了避免因此导致国家安全体系崩溃，欧洲国家率先通过“国际化”整合在冷战时期形成的庞大军事工业体系。得益于雄厚的基础实力，英国与法国、德国一道成为了这场“吞并运动”的赢家。进入21世纪，英国的军事工业已经全面“国际化”，几乎所有军事项目中都存在国际合作的背景，连被誉为“英国历史上最伟大军事工程”的“乔治五世”级航母的设计与建造工作都是在与法国合作的情况下进行的，虽然法国没按当初的承诺采购“希拉克”级航母（“乔治五世”级的法国版），但是很多关键技术来自法国，很多合同也转包给了法国企业。

既然是“国际合作”，自然离不开贸易。

问题就在这里，英国的军事工业规模庞大，却不够独立自主。

和平时期，这个问题并不严重，毕竟在基本游戏规则下，加大国际合作不但能够降低开发风险与制造成本，还能开拓新的市场、增加销量。

战争时期，这个问题就非常严重了。

虽然在任何人看来，因为英国在马岛争端中占据绝对优势，所以挑起战争的肯定不是英国，西方国家没有任何理由制裁“战争受害国”，更不可能像当初对付阿根廷那样，用“军事禁运”对付英国，但是只要战争爆发，不管英国是不是“战争受害国”，美国、法国等西方国家的对外政策都会受到影响。也就是说，在国际局势没有明朗的情况下，这些国家肯定不会公开支持英国。如此一来，英国必须为战争做好准备，即在众多西方国家不会积极表态的情况下，依靠自身的力量奠定胜利的基础，从而使国际局势明朗化。

为此，英国必须在战争爆发前加强军事工业的生产能力，即进行有限战争动员。

提到战争动员，麻烦就多了。

别的不说，如果没有确切的好处，没有任何私营军火企业愿意跟着政府一同冒险。用李存勋的话来说，英国政府必须做好一件事情，让所有军火企业相信，跟着政府走，就算战争没有爆发，也不会吃亏。

为此，英国政府就得拿出诚意。

377亿特别预算，就是英国政府的“诚意”。

根据军情局搜集到的情报，377亿特别预算中，除了按照规定提供给情报机构的128亿与答应增加的33亿之外，另外216亿中的七成，也就是大约150亿提供给了数十家军火企业，用来招聘工人、培训技术员工、启动闲置的生产线、对部分现役装备进行维护、提供技术支持等等。

毫无疑问，这仅仅是个开始。

用刘晓宾的话来说，英国要想赶在战争爆发前做好最基本的准备工作，至少需要在数个月内投入3500亿。也就是说，最先投入的216亿连零头都不够。

问题就在这里，英国会赶在战争爆发前做好准备吗？

虽然军情局没有获得确凿的证据，但是李存勋根据各种迹象做出了最大胆的判断。

事实上，就算李存勋不做出判断，裴承毅也会做出同样的判断。

英国肯定认为战争将在数个月内爆发。

主要有以下几个原因，一是英国首相在回国之后就签署了特别预算案，投入的200多亿特别预算是启动战争准备工作的钥匙。二是英国通过欧洲国家传递了明确的信号，即英国绝对不会在马岛问题上做出让步，就算爆发战争，英国也有信心取得胜利。三是在英国的行动如此积极的情况下，美国却一直保持沉默，表明美国已经做出保证，会在必要的时候以实际行动帮助英国。最后就是欧洲国家愿意充当英国的传话筒，既表明不太希望共和国在马岛问题上发挥负面作用，又表明欧洲国家不会抛弃英国，将欧洲国家的矛盾心态表露得一览无余。

李存勋让刘晓宾亲自联系裴承毅，就是想引起裴承毅的重视。

当然，问题没有这么简单。

对裴承毅来说，最麻烦的事情是，他必须自行做出决定，是否将这份极为重要的情报透露给阿根廷当局，或者将其中哪些内容透露给阿根廷当局。

李存勋与刘晓宾都没替裴承毅做决定，因为他们都不如裴承毅了解阿根廷的情况。

裴承毅没有急着做出决定，决定首先征求几个主要助手的意见。

“如果军情局的判断没有错，英国断定战争将在数个月内爆发，就应该让阿根廷当局知道这些。”龙宏恩把在手上转了半天的打火机揣进了口袋里，说道，“不管怎么说，这是阿根廷的战争，不是我们的战争。让阿根廷当局知情，才能让阿根廷提高警惕。当然，能够提供如此重要的情报，也能提高顾问团的影响力与话语权。”

裴承毅笑了笑，将东方闻放在桌上的烟盒抛给了龙宏恩。

虽然裴承毅从不禁止部下在他面前抽烟，毕竟他以前也抽烟，知道在首长面前不能抽烟的话会有多么痛苦，但是龙宏恩等军官还是按照老习惯，只要在裴承毅面前，除非得到明确无误的特许，不然就得忍着。

“我也这么看，但是我认为不应该把所有事情都透露给阿根廷当局。”胡荆安接住龙宏恩递来的香烟，点上抽了两口，说道，“警告阿根廷当局很有必要性，可是这却不见得能够提高我们的影响力与话语权，毕竟谁都知道战争很快就会爆发，英国进行战争准备并不是什么稀奇事，做得太过火的话，反而会让阿根廷当局认为我们更加急切的希望战争爆发，从而对顾问团的作用产生质疑。”

裴承毅微微点了点头，把目光转向了杨少勇。

“确实如此，阿根廷当局一直不太信任我们。”杨少勇苦笑了一下，说道，“当然，有理由相信，塞隆已经把我们当成自己人了，可是阿军、特别是那些陆军将领，不但不把我们当回事，还像老胡说的那样，认为我们在把阿根廷推入战争深渊。我认为，就算必须警告阿根廷当局，也只需要透露非常有限的信息，完全没有必要把话挑明。说笼统一点，更有可能引起阿根廷当局的重视，毕竟任何人都会对无法理解的神秘事物产生敬畏。如果能让阿根廷当局相信，我们知道得比他们多得多，那么阿根廷当局就不会、也不可能像现在这样，把我们当作可有可无的一群人。”

裴承毅笑着摇了摇头，对坐在旁边的东方闻说道：“你怎么看？”

“我？”东方闻愣了一下，“裴总，我的看法就算了吧，我只是……”

“随便说说而已。”裴承毅拍了下东方闻的肩膀，说道，“你在阿根廷总统面前都有那么出色的表现，不会在我们面前怯场吧？”

东方闻苦笑了一下，迅速思索起来。

作为文职军人，东方闻从来没有在这种高级军官的内部会议上发表过意见。在阿根廷总统面前发言的含义完全不同，那是代表整个顾问团，而不是代表个人。现在当着裴承毅等人发表意见，那就是代表个人。决定前程的肯定是个人表现与个人能力，而不是整个集体的能力，东方闻不紧张才怪呢。

裴承毅没有催促，耐心等待了一阵。

“我也赞同几位的看法，只是我觉得，完全没必要警告阿根廷当局。”

裴承毅微微皱了下眉头，示意东方闻继续说下去。

“决定战争在什么时候爆发的不是英国政府，而是阿根廷政府。”东方闻点上烟，抽了几口，说道，“从我们获得的消息来看，阿根廷当局对局势的认识非常清楚，知道在战争初期只需对付英国，不用考虑第三方因素，也知道英国早就提高了警惕，不会在毫无准备的情况下参战。也就是说，在英国已经开展积极外交的情况下，阿根廷当局没有任何理由不提高警惕。如此一来，我们发出警告，等于画蛇添足。按照我的看法，就算我们的警告得到了阿根廷当局的重视，我们的影响力与话语权也不会提高。换个角度，要让阿根廷当局、特别是阿军重视我们的意见与建议，需要做的不是发出无足轻重的战争警报，而是在关键时刻用实际行动帮助阿军度过难关。我们现在表现得越低调，等到我们发挥作用的时候，产生的效果就越好。”

“也就是说，什么都不做？”

东方闻朝裴承毅点了点头，表示就是这个意思。

见到裴承毅的表情，其他几个军官知道，东方闻的建议最贴近裴承毅的想法。

事实上，东方闻的分析也最符合实际情况，毕竟一直由他代表顾问团与阿根廷当局接触，因此他对阿根廷当局的情况最为了解，也最清楚该用什么办法让阿根廷当局提高对顾问团的重视程度。

“即然如此，我们就守株待免。”裴承毅看了眼手表，说道，“时间不早了，大家都回去休息。虽然我们现在的态度是姜太公钓鱼，愿者上钩，但是我们也得做好准备，不能等鱼儿上钩之后才来张罗熬汤的作料。如果不出所料，阿根廷当局很快就会找上我们，到时候就该我们登场表演了。”

不用东方闻吩咐，几名军官一同起身告辞。

事实上，裴承毅他们早就站在舞台的中央了！

　　　　卷十一　重新洗牌

第39章　斗法

虽然英国的行动很隐秘，军情局仅能靠蛛丝马迹进行猜测，但是根据英国政府近期的公开与半公开举措，包括阿根廷总统在内的任何人都有理由相信，英国正在为即将爆发的马岛冲突做准备。

事实上，阿根廷早就在为战争做准备了。

正如美国总统布兰迪诺与国家安全顾问杜奇威所说，早在20年前，与共和国签署第一份军购合同的时候，阿根廷就开始为战争做准备。

当然，正在积极准备的不止是英国与阿根廷。

虽然美国仍然没有采取公开行动，从未在任何正式场合表明态度，甚至在非正式场合也很少表态，但是没人怀疑，美国正在以某种非常隐秘的方式为英国提供援助。西约集团首脑会晤之后，数位助理国务卿就以总统特使的身份访问了集团主要成员国；布兰迪诺、副总统拜肯、国务卿拉尔夫等人在多个场合表示美国在密切关注南大西洋的局势发展，希望争端双方能够通过积极有效的外交行动化解矛盾；众议院议长罗西、两院政党领袖等国会议员则多次表示，维护美洲大陆与西半球的和平与稳定是美国的职责与义务，美国应该在相关问题上采取积极果断的行动，在必要的情况下，将通过立法、或者是其他方式敦促政府在南大西洋发挥美国的影响力。

联邦政府与国会截然相反的态度，就是美国的行动。

站在美国的立场上，不管是白宫、还是国务院，因为处境过于敏感，任何有失偏颇的言论都将带来难以预料的后果。所以只能借助不参与行政工作的国会议员，以更加温和的方式表达美国的态度。这么做无可厚非，毕竟美国不再是唯一的超级大国，虽然南大西洋与另外一个超级大国隔着半个地球，但是在印度战争刚刚结束，共和国的威望如日中天、共和国拥有全球第二强大的海军等等因素的影响下，美国必须避免让局势变得更复杂，更得避免被对手利用。

同样是，正在积极为战争做准备的还有共和国。

3月27日，在仅仅用了2个半小时的情况下，共和国全体代表大会以绝对多数的赞成票通过对阿军售案，并且按照惯例，责成国防部与经贸部监督合同的履行过程，在合同兑现