帝国金钱游戏-第21章

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　　　银行推行的自由化的另一个受害者是橡胶工业。

　　　弗雷迪·里奥的家族生意就是做橡胶。他从小在菲律宾长大，1969年，在他拿到了沃顿的MBA学位后回到了菲律宾。随后他开始在他们家族的公司上班并最后接管了整个公司。

　　　但是在2003年公司倒闭了。那么他失败的原因是什么？

　　　〃主要是成本方面。劳动力成本提高了，进口材料的成本也提高了，特别是在货币贬值之后。现在，在市场上，便宜的进口轮胎大量涌入，我们的产品直接和那些新品牌轮胎竞争。我们公司主要做轮胎翻新，当那些旧轮胎受到磨损，我们把它们翻新使它们看起来像新的一样。但由于贸易自由化，大量便宜轮胎涌入国内市场，我们正逐渐失去我们的市场份额。而且我们还不能提高价格，即便是早就该提价。即使没有这些进口轮胎，这里的市场竞争也很激烈。这里有很多的轮胎翻新公司……几家大公司和很多的小公司。特别是在1995～1996年间，我们加入WTO之后，橡胶工业开始面临真正的问题。
第56节：菲律宾，世界银行，一场冲向尽头的竞赛（8）


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　　〃在1997年亚洲金融危机的影响下，货币进一步贬值，进口商品价格也随之上涨。起初我们认为贬值有利于我们，因为进口轮胎的价格会上涨，但我们的想法落空了。进口轮胎仍然维持在低价，反倒是我们的成本提高了。这些年来，我们的经营累计亏损，最后不得不关闭公司。实际上，整个工业都很失败，很多轮胎翻新公司都关掉了店铺。这实在是太糟糕了，因为我们的工业处于恶性循环之中。如果你要生产一种新品牌的轮胎，那要比从事翻新使用更多的石油。被丢弃的轮胎变少了，整个大环境影响了我们的工业。

　　　〃解雇和你一起工作了很长时间的雇员是件很难的事情，我们一共雇用了205名员工。但不断地解雇就是菲律宾整个工业正在发生的事。WTO掏空了整个国家的生产性企业，这对从事这一行业的人们很不利。每个人都想离开这个国家，我们进口商品却出口劳动力。这些政策必须转变过来，任何明智的国家，任何有智慧的国家，都应该投入到产品生产中去。实际上，这正是中国、印度、韩国、马来西亚正在做的事。我们应该重新考虑WTO的全球化计划。如果那些穷国不能从这些政策中受益，那么WTO的官员们应该考虑集体辞职。他们应该另外成立一个组织，以使更多的发展中国家受益。”

　　　弗雷迪现在在做什么？

　　　〃我和几个朋友准备成立一家公司为海外外籍工人们提供服务。我们希望帮助他们在菲律宾投资。”

　　　路途遥远　弗雷迪拥有一个非常大的潜在市场。就像沃尔登·贝洛说的那样：〃10个菲律宾人里面至少有1个人出国找工作，他们在欧洲和中东与在国内一样。他们有很大一部分人去做海员，国内有800万个家庭靠这些人把钱寄回来维持生计。经济压力和出国工作的可能性的双重影响，使得菲律宾的政治斗争滋生了沮丧情绪，很多人宁愿选择离开这个国家，也不愿意留下来为了争取更好的社会和经济环境而斗争。〃费勒米诺·斯达·阿纳三世是经济改革行动的协调员，她补充道：〃所有劳动力的三分之一处于失业状态，好的工作很难找到，所以人们就只好选择出国。这会造成很多损失，不仅使我们国家失去了很多技术工人，而且还造成了家庭的破裂。”

　　　〃袖珍型的我”

　　　海外工人正处于严重的贫困之中。按照非盈利组织社会气象站（SocialWeatherStation）的调查显示，在2005年的第四季度，有16？7％的菲律宾家庭还未解决温饱问题。而自测的比例则达到了57％。自从2004年年初以来，这个比例一直在46％～58％之间浮动。在菲律宾的一些地方，人类发展指数和非洲的撒哈拉地区几乎是一样的。菲律宾的研究杂志中心发现了一种新的〃袖珍型的我〃的现象。〃宝洁公司的经理乔纳森解释道：'包装瘦身；是为了回应消费者的应对行为。'随着菲律宾人的可支配收入几乎每周都在萎缩，100克或200克装的罐头食品占据了一半以上的市场份额数量，穷人们只能买得起少量的食品。”

　　　为什么菲律宾政府不把更多的钱用于缓解贫困或是支持自己的工业发展？这个国家的钱只为外国负债服务。在马科斯于1986年下台之后，科拉松·阿基诺总统放弃了就不合理的负债进行重新谈判的机会，相反，她还向美国议会保证：〃我们会还清所有债务。”

　　　90％意味着〃适度的负债〃？

　　　债务大赦组织南方分部（JubileeSouth）是解决债务问题的非政府组织，它的国际协调员莉达·纳皮尔致力于帮助普通人民群众，她明白经济政策对他们有怎样的影响，并鼓励他们为了更好的生活而斗争。她热情的承诺可以用实例来证明：她的丈夫，也是一名活动家，在1987年被军方暗杀，当时他们的女儿只有6个月大。

　　　〃如果用税收收入来偿还债务的话，要用所有税收收入的80％～90％，只剩下10％～20％。政府预算其余的部分就要通过向国内银行和跨国机构贷款来完成。现在菲律宾还在偿还一些马科斯时代的贷款，包括为建造巴士拉核电站所贷的款。菲律宾并没有得到任何的贷款债务减免。在2005年9月举行的世界银行年会上，银行同意免除18个国家的债务，这些国家都是债务沉重的贫穷国家，在银行的计划下实行结构调整政策（自由化、私有化、反常规）。但银行免除的这些债务对于南方国家的大量债务来说，只是大海中的一滴水。
第57节：菲律宾，世界银行，一场冲向尽头的竞赛（9）


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　　〃债权人说只有极度贫困和举债过度的国家才能获得债务减免。菲律宾被认为'中等收入，债务适当'……90％的收入要用于还债竟然被称为'债务适当'！它们说答案是较好的税收政策。我们不得不增加我们的税收并贷更多的款。我们被认为是可维持的债务人，一个'可行的市场经济'，因为我们有一部法律能够自动生成债务……我们的税收收入只有10％剩下做其他事情，它们不会关心我们在健康服务和教育上投入多少钱，它们只关心自己能得到的金钱。

　　　〃按照那些债权人和大国际投资者的观点，'可行的市场经济'的定义就是世界银行所举的范例。这种经济就是贸易和资本账户要全部开放，政府对经济也不要加以管制。这样，当然会转变成私有化。它们希望政府离开那些存在潜在高利润的区域，比如说水能……因为它是重要的日用品，而且没有替代品。”

　　　电和水在菲律宾已经私有化了，这是怎么发生的呢，又为人们带来了怎样的后果？

　　　海啸般的私有化　在20世纪90年代初期，菲律宾大面积的缺少电能，因为大部分的资金都被用于偿还债务，根本就没有资金用于能源的基础建设。南半球焦点的乔伊·查维斯研究了这个问题：　〃世界银行推出的能源部分的改革极具侵略性。菲律宾政府和独立的能源生产商签订了合约，包括安然公司。这实际上已经是私有化能源了，就因为国有的全国能源公司不再投资兴建新的发电厂。在20世纪90年代每千瓦小时的电要用1？83比索，到了2004年，这个数变成了5？58比索。水在大马尼拉地区也已经私有化了，与此同时它还把目标瞄向了其他地区。私有自来水公司的比例比私有化之前的水平高出了4倍。在很多地区服务质量都有所下降，因为私有公司都不在往服务方面投入资金。水和电被认为是第二波的私有化。

　　　〃而第一波的私有化是政府拥有和控制的公司。其中包括石油公司（从事炼油买卖，是国内业绩最好的公司之一）、国家钢铁公司、菲律宾国家银行、菲律宾航空、菲律宾造船设计公司、菲律宾联合熔炼公司。很多采矿、水泥和制糖公司也被私有化了。公私混合经营的健康、教育和保险基金是下一波私有化的对象。”

　　　一切只是空谈　尽管菲律宾现在没有被列入正式的世界银行或IMF计划，但它仍然实行同样的经济政策。小型农场和农产品贸易中心的里扎解释道：　〃有很多压力迫使菲律宾自由化。首先是GATT，然后世界银行通过研究表示自由化是国家必须要适应的经济管理模式的一部分。最后，我们大部分的经济学家都是在西方大学受的教育，那里新自由主义盛行。他们信奉的思想就是，当你实行自由化时，生产者就会变得更加有效率，而消费者的价格就下降了。但实际上消费者价格并没有降低。菲律宾的生产者没有了工作，我们的生产基础被进口所侵蚀。一切只是空谈。”

　　　债务大赦组织南方分部的莉达·纳皮尔阐述了下面的动态：　〃对贷款来说，最重要的一点是必须维持一个强有力的关系，这样它们就能推动其他政策，它们就能赚取比从债务上获得的更多的利润。这不仅仅是我们支付的利息，还有从我们因为欠债而被迫实施的政策上赚取的利润。单单削减关税这一项政策我们就损失了多少？自从1995年以来，已经超过了1000亿比索。最后我们要问，到底是谁欠谁的？你们从我们身上赚取了那么多的利益……这就是殖民化的整个历史。”

　　　现在世界银行不再把结构调整贷款强加在第三世界国家身上。在20世纪90年代末期，这种贷款名声并不好，因为很明显，它并不能真正帮助那些国家脱离贫困。它是要放弃这个糟糕的错误了吗？那是不可能的。它再次启动了〃减轻贫困政策计划〃，这次它只是把〃好的治理〃、〃社会影响的应对〃等新名词加了进去，但实质上是一样的。不仅仅只有非政府组织的人民党党员相信银行的政策制定出来绝不是为了减轻大众的贫困。美国的财政部在内部报告中也指出〃美国参加多国发展银行〃，把世界银行定义为〃一个由美国牢牢控制的机构，不仅要坚定地推行美国的经济目标，还要推行短期的政治目标。”

　　　希望在前方　对于菲律宾来说，是否还有希望获得自我决定的更好方式，还能不能把更多的资源用于教育、医疗保健、基础设施的建设以及国家工业的支持？乔伊·查维斯发现人们变得〃更加主动，为了实现目标而做更充分的准备，已经准备好了行动并要求获得政府的更多支持。他们有了更多的社会组织和联合行动。”

　　　公民行动党是一个新的更加积极的政党，在国会中有3个席位，并且在菲律宾79个省中的64个省扎下了根。它在社会运动中产生，而且它的领导人都比较年轻（都30多岁）。它是一种新的政治组织，以计划为基础，而不是个人主义。

　　　莉达·纳皮尔为南美发生的一切而感到振奋：〃那里出现了一批进步的国家，比如委内瑞拉、巴西、玻利维亚、厄瓜多尔、古巴、智利。我们不能仅仅改变一项政策，我们必须一起改革。这是一个全球化问题，那我们就应该用全球化的方法来解决。”

　　　那么这种美丽的新世界又是什么样子呢？纺织工人埃尔韦拉有这样的梦想：〃一个提供人们基本需要的社会，那里有充足的食物、每个人都有自己的房子，所有的孩子都能去学校接受教育，医院对每个人开放，每个人都有工作……这种工作能够帮助人们实现更美好的愿景。”