权力之门-第148章
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刘政道微笑着说：“以咱们俩为例，加上玉如和艾希，就是一个裙带关系的组成，类似于一个小圈子吧。就咱们四个人来说，你大权在握，你是主导者，好坏主要取决于你。我虽然老了，权力也没了，但我还能影响你，玉如和艾希是配角，但她们也能影响你。咱们的关系就有一损俱损一荣倶荣的意义，你是我竭力推荐的人，你要是腐败了，我的政治形象就毁了，所以我得管着你，尽量不让你去干坏事，玉如和艾希她们同样也会制约着你。反过来呢？你也会管着看着玉如和艾希二人，防止她们去干坏事。你说说，咱们这个裙带关系是不是正面的？是不是也算正能量呢？”
徐浩东笑了，“老爷子，你越来越让我刮目相看了。”
“再说了，裙带关系无处不在，只要是体制里的人，谁都有裙带关系，任何一个部门或单位，都存在着裙带现象。就拿我这糟老头子来说，我退下来已将近三十年，我的老部下甚至老部下的部下也退了下来，但老部下的子侄辈还在，老部下的部分部下还在，他们常来看望我，我也常关注他们，这也是裙带关系和裙带现象。再说玉如，她虽然是个医生，但她也是党员，也是有行政编制的，党委副书记和副院长，她也有熟人、同事、同学和朋友，她也有一个小圈子，她那里也是裙带关系。就是小艾希，这丫头虽然只有十七岁，但她也有熟人、同事、同学和朋友，她的社交圈子比你我都大，那也是一个裙带关系。再说你徐浩东，你小子运气好，老家不在云岭，五一八兵工厂关闭以后，子弟小学和初中也被合并，大部分小学同学和初中同学迁回了原籍，你的社交圈子很小很小。但是，你还是有不少熟人、同事、同学和朋友，副市长吴俊奇，是你的高中同学兼大学同学，市公安局副政委伍宝国，是你的老熟人，市公安局特警大队大队长李勤军，是你的发小兼同学，盘口镇镇长方长喜，是你的发小兼同学，浩东，你能说你没有裙带关系吗？”
徐浩东点着头说：“不错，裙带关系无处不在。”
“当年主席曾说过，党内有山头，军队内更有山头，要承认山头的存在，而承认山头的存在，是为了消灭山头，搞五湖四海，把山头们团结起来。所以说，咱们现在首先要承认裙带关系的存在，既然存在着的，总是有些合理的成份，能消灭裙带关系当然最好，但是既然消灭不了，那就设法规范它制约它，把裙带关系和裙带现象关进制度的笼子里。”
徐浩东问：“老爷子，知道我们针对财政拨款和专项资金的使用搞了一个突击行动吗？还有乔正国的被查，以及市农林渔系统的塌方式腐败？”
刘政道点着头说：“知道，但详细情况并不是很了解。”
徐浩东简单的说了突击行动的情况。
刘政道轻轻地叹息一声，“唉，不用说，又要有大批公务员落马了。但是，浩东啊，这跟咱们刚才说的裙带关系没有多少关联，是我们的整个机制出了问题。”
“老爷子，请你继续说下去。”
沉默片刻，刘政道说：“浩东，你曾经跟我不无遗憾地说过，各种规章、制度、纪律和法律加起来，专门管公务员的有三千多条，可谓多如牛毛，可就是不明白，为什么还是管不住公务员呢？我告诉你，我当县委书记的时候，管公务员的规章、制度、纪律和法律，一共只有三百零三条，还不到现在的十分之一，这不值得你深思吗？”
徐浩东说：“有章不循，有制不行，执纪不实，执法不严，规章制度成了摆设，监督检查成了形式。”
刘政道问：“为什么会是这种局面呢？”
徐浩东说：“是权力的任性，造成了任性的权力，主要还是领导干部出了问题，特别是这个‘关键少数’。”
刘政道说：“所以啊，从中央到全党，都在思考这个问题，反腐败要标本兼治，一个最关键的问题，是要限制一把手的权力。比方说，你徐浩东是市委一把手，实际权力凌驾于其他十个常委之上，只要你行使你的全部权力，就没人能镇得住你，限制一把手的权力就成一句空话。”
“那你说该怎么办？”
刘政道说：“增强纪委的权力和独立性，纪委书记提升为正处级，在级别上与你这个一把手并起并坐，纪委和即将成立的监察委员会，只受上级纪委领导，只受同级市委监督和指导。组成人员由上级纪委调派，财务支出由上级财政机关拨付，独立办案，只对上级市委和上级纪委负责，对同级市委和常委会只做事后通报。在上级市委和上级纪委授权的情况下，可以对同级市委常委行使调查权，而另一方面，一把手及其常委会，要坚决行使对同级纪委的监督权和指导权，使市委和纪委形成互相监督互相制约的局面。”
思忖了一会，徐浩东说：“老爷子，你我二人是英雄所见略同，我早就有类似的想法，我想写个报告，你敢不敢在报告上署上你老人家的大名？”
“哈哈……”刘政道大笑着说：“臭小子，我都快八十岁了，我怕什么啊，就这么说定了，你写报告，我第一个署名，你小子只能排第二个，此外，我还可以把我们这帮老家伙都发动起来，都在你的报告上署上自己的名字。”
不虚此行，刘政道老人的见解和观点，让徐浩东既深受鼓舞，也大受启发。
第二天，徐浩东来到市行政中心大楼上班，得到的是一个既好既不好的消息。
消息是市纪委书记沈腾带来的，“浩东书记，咱们的突击行动取得了巨大的战果，到今天早上为止，已经有一千五百三十七人主动前来向纪委交代问题。但你可能想不到的是，其中只有六百二十二人是咱们突击行动里的目标，其余的九百一十五人，是在反腐高压的震慑下，主动交代自己的问题或其他人的问题及所在单位的问题。”
徐浩东笑道：“这是好消息啊。”
沈腾却笑不起来，“我还没说完呢，现在有三个大问题，一，如何处理这些主动坦白的人，二，如何处理这些人所在单位的问题，三，这些人之所以主动坦白，除了咱们突击行动的影响，还有一股外力的推动。”
徐浩东忙问：“什么外力的推动？”
“据说是那个名叫正义之剑的网络黑客，掌握着那些人违法乱纪的线索和证据，正义之剑给他们发了电子邮件，限令他们向组织坦白交代，否则就将他们违法乱纪的资料公之于众，那些人害怕了，所以才会主动坦白交代。”
正义之剑又重现“江湖”，这也是一个好消息，徐浩东心里这么想。
“老沈，你说的这三个问题，好象都不是问题啊。”
沈腾反问道：“怎么不是问题？这些人的坦白交代算不算是主动的？”
“嗯，老沈你是什么想法？”
沈腾思忖着道：“按政策规定，主动坦白交代问题，可以从宽处理，如果同时交代其他人的问题及所在单位的问题，原则上可以既往不咎，党纪政纪处罚可以一律取消，当然，触犯刑法的例外，但也可以从宽处理。”
徐浩东道：“既然有规定，那就这么办吧。”
沈腾摇了摇头，“没这么简单，对这些人实行从宽处理，需要你我承担责任，需要市常委会承担责任，需要求得上级的同意。”
“不不不。”徐浩东也摇了摇头，“老沈，不用向上级求得同意，也不用你承担责任，我也不准备召开市常委会议讨论研究。”
沈腾吃了一惊，“浩东，你准备一个人承担这个责任？这不合适，也不好，万一这些被从宽的人里面，有人再出同样的问题，上面追究下来，你会有大麻烦的。”
“老沈，我已经想好了。”徐浩东一脸凝重地说道：“根据我的判断，干部队伍已是大面积的腐败，至少也是大面积的轻微腐败。咱们当然不能容忍腐败，但是，对有些腐败现象和腐败的人，咱们还是要酌情处理，比方说那些被动式的腐败，咱们可以只解决问题不处理人。老沈，如果不这样处理，云岭市的干部队伍就要乱套了。”
沈腾点着头道：“我很同意你的关于被动式的腐败这个说法，也很认同你的主张，可是这样，你个人承担的风险就大了。浩东，你这是拿个人的仕途在赌啊。”
徐浩东反而笑了起来，“老沈，玩政治，耍权力，有时候是需要冒险的，老话说得好，富贵险中求嘛。”
沈腾也跟着笑了起来，“好，那我也下定决心，我跟定你了。”
“你不怕掉了乌纱帽？”
“你市委书记不怕，我也不怕。”
“好。”徐浩东笑道：“这是一件大事，你我二人太孤单了，你回去忙着，我去拉几个老家伙给咱俩助阵，必要时让他们为咱俩垫背。”
第0198章 宽大政策
去老政府楼之前，徐浩东先给市人大主任江帆和市政协新任主席冯兴贵各打了一个电话。所以，当他带着秘书一科科长李子健来到老政府楼的时候，市人大和市政协的几个领导，已聚坐在市政协的小会议室里。
除了江帆和冯兴贵，市人大那边还来了两位副主任，王理文和罗雨林，一位是原市委统战部部长，一位是原市人民武装部部长。市政协这边是三位副主席，李荣光、常昆和夏富麟，夏富麟刚刚退居二线，李荣光当过副市长，常昆是前任市财税局局长。
徐浩东很少来市人大市政协，这次的理由是开座谈会，参会者是市人大市政协的党内领导，市人大市政协有七位正副主任九位正副主席，这七位正好都是党内领导。
座谈会放在市政协这边，而不是市人大那边，也是徐浩东会做人。冯兴贵和夏富麟刚到市政协上任，徐浩东这是给他俩长脸，市人大主任江帆也是聪明之人，看得出徐浩东的用心，也乐意配合徐浩东。
徐浩东与七位老同志一一握手，因为都是老熟人，气氛既热闹又轻松。但七位老同志有一点保持得很一致，明明都是老烟枪，因为知道徐浩东不抽烟，就都个个忍着烟瘾。
李子健笑道：“各位老领导，大家何必呢，这是你们的地盘，你们想抽烟就抽呗，浩东书记是会少数服从多数的。”
大家乐呵呵地开始吞云吐雾。
倒是夏富麟，与徐浩东接触较多，看出了徐浩东笑得有点勉强，便知道他是有事而来，“浩东，你遇到难题了？”
“嗯，是个难题，大难题。”点了点头，徐浩东将市纪委书记沈腾汇报的情况，向老同志们做了详细的通报，“……各位前辈，情况就是这样，咱们云岭市的反腐败，就象秋风扫落叶一样，如果继续扫下去话，可能要把树上的叶子全部扫掉了。如果真是这样的话，那麻烦就大了。”
李子健道：“如果真是这样的话，那反腐败就反出了这么一个结果，云岭市里没有好人，如果真是这样的话，那浩东书记就要把自己也给反掉了。”
老同志们的心情都很沉重，到目前为止，半年时间不到，整个干部队伍里，已经查出问题干部一千两百多人，如果加上事业单位的职员和市属企业的员工，那就是三千七百多人之巨，这样下去确实是个难以消除的大麻烦。
徐浩东道：“各位前辈，我来云岭市上任市委书记的时候，我是一个眼里不揉沙子的人，我是一个嫉恶如仇的人，我是一个对宽大政策深恶痛绝的人。但是，现在我的想法有所改变，有一点点的改变，现在我想重新诠释我的一个个人原则，有的错误是不可以原谅的，但有的错误是可以原谅的。”
大家其实都明白了徐浩东的意思，只是不肯率先开口而已，现在徐浩东把话挑明了，大家就可以放心说话了。
江帆道：“浩东，你的意思大家都明白，就是要搞一个宽大政策，老实讲，我早就有这个想法，所以，我同意你的想法。”
冯兴贵也道：“我也同意，我始终认为，对一些问题不大和情节轻微的同志，应该给他们一个改正的机会。”
王理文道：“上面也有宽大政策，只要咱们掌握好宽严相济的分寸，应该是没有问题的。”
夏富麟问道：“浩东书记，你要搞宽大政策，总得先通过市纪委吧？”
“这个不是问题。”徐浩东道：“我来之前，已经与市纪委书记沈腾做了沟通，他完全同意我的这个想法，之所以找各位前辈，是希望得到各位前辈的理解和支持。”
李荣光道：“浩东书记，我同意实施宽大政策，上次市委有个行动，就是清非工作，清理非正常渠道进入公职部门和单位的
