[官场]官翔-第373章

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可以说，村提留、乡统筹、折抵义务工、再加上农业税和农业特产税都是压在农民身上的沉重担子。特别是农业税，更是在华夏延续了千余年，被老百姓称为黄粮国税的一个税种，这个不需要税务局征收，却由财政直管，确切一点的说，不如称之为费。从某种意义上来说，农业税一直是国家财力的重要支柱。但是，随着时代的发展，工业经济的兴起，商业经济的繁荣，农业税、农业特产税在政府财政收入的比重越来越少。

而边宁的财政收入主要靠边贸商业税收，农业税、农业特产税不过五百万元，所占的比例不过百分之二，但是就是这么数额并不是多大的收入，却与边宁十几万农民的利益息息相关，从某种方面来说，束缚着农民扩大生产的积极性。因此，严宁有一个大胆的想法，那就是取消农业税和农业特产税。这并不是严宁毫无根据的猜想，这一点在国外可是有先例的，许多国家为了促进农业生产，都先后对农业实行零税制，甚到还会给予一定的补贴，鼓励农民发展生产，增加粮食产量。

边宁口岸开埠升级，那么财政收入必须成几何状增长，而农业税，农业特产税总计才五百万，不过是个添头，这先决条件已经具备了。而且，如果边宁率先开展了取消农业税，若是能凭此取得丰厚的成果，那么就会以点带面，自下而上推动双江，甚至北江逐步取消农业税。从严宁的认知里，北江的经济发展到什么程度，国家的高层领导并不关心，但北江的粮食能达产到多少，绝对是国家领导人最关心的，用不足财政收入百分之几的杠杆翘动整个农业生产的提升，打开束缚在农民身上的枷锁，提高农民扩大生产的积极性，提高粮食产量，绝对是一个吸引眼球的大胆举措。

虽然这个想法有些冒进，思路的跨度也有些大，很容易把严宁推到风口浪尖上，饱受全国各级执政者的口诛笔伐。但是，这个大胆的举措，敢为人先的精神，无疑会给严宁带来足够的政治资本，这收益同样也是巨大的。当然了这一切都是建立在边宁口岸开埠提升，财政收入大幅增长，无须在意这几百万小钱的基础上。从目前的情况看，一切都有落实下去的可能。

90、驻村调研

90、驻村调研

***、县长、局长，还有那个犯了错误的税收征管员轮翻上阵，无一例外，没有一丝做作地都是给马老汉父子赔礼道歉。有了说法，马老汉的肚子里的火气也就消了，也不再叫嚷着要去市里、省里告状了。再加上和严宁攀上了关系，对于财政局拿出来的五千块所谓的医药费，营养费是分文不收，很是高风亮节的将这份不快揭了过去。

中午的饭局进行的很热烈，酒喝的也很畅快。严宁亲自给马老汉倒了一杯酒，直让老人感动的不知所措。在坐的领导虽然不知道严宁到底用了什么招子，居然三两句话就让这满身荣耀，且最为难缠的老马头如此痛快地收了手。但想来是严宁的手段和方法层出不穷，对付县里的领导行，对付难缠的群众都样也行，这看向严宁的眼神中不知不觉地又多了一层敬畏。

“秘书长，会议通知下去了吗……”安排了人送马老汉父子回家，严宁从车里取了一箱茅台酒给马老汉带回去，还特意把自己的电话号码留给了他。严宁这种善意的举动，直让铮铮铁骨的马老汉感动不已。

严宁的想法很简单，示之以诚，以后就是再有什么事情，马老汉可以和自己直接取得联系，再不至于搞出这么大的阵势来。虽然这话严宁并没说出口，但从马老汉激动颤抖的手仍然可以看出，马老汉对今天的荒唐举动还是有着几分后怕的，自古民不与官斗，能从严宁这里把事情协调解决了最好，毕竟事情闹大了，对他，对他的儿子，对整个马尾沟村来说都不是什么好事。

“布置下去了，相关的资料也都准备齐全了。您中午喝了不少的酒，下午还要开会，是不是先回去休息一下……”刘远秘书长能力一般，但是人很精细，严宁随口一提，他就立刻将布置情况做了详细地介绍，倒让严宁省了不少的心。

“不用了，回去洗把脸就行了。回头你多了解一下马尾沟的情况，和马老爷子的联系也别断了，没事勤走动一下，若是农业税改革能够推行下去，就把试点选在三岔口，选在马尾沟。既使要搞就得拿出一手真实的资料，马老爷子是老同志，老革命了，心眼直，不会掺假，试点能够真实反应基层实际情况和群众的真实意图，千万别把好经让歪嘴和尚给念坏了……”

对于刘远的工作，严宁还是很认可的，严宁手下最缺的不是开拓创新型的干部，边宁的发展形势基本上都是定型的，没有那么多创新的思路去让人想，关键还是抓落实，刘远在这一点上做的就很好，能够不折不扣的把自己意图落实下去，虽说能力差点，得指导着他开展工作，但干部大体都是锻炼出来的，只要给他舞台，尽情地让他去施展，总有独挡一面的时候。

“***，您放心，我会跟马老爷子保持良好地关系……”刘远的心中窃喜不已，严宁从一个群体上访事件引伸到了农业税改革上，看这意思有可能是要自己去牵头，这绝对是一个增光添彩，捞足政治资本的好活。自己年纪上占着优势，跟领导又跟的得紧，若是再添上些许的成绩，说不得会跳出***、政协这样二线的部门去养老的命运，若是有生之年能够当上一任县长，那更是烧高香了。

……

“嗬，这天，居然他娘的鼓起大烟炮来了，四月天下大雪，妖道啊……”省委办公厅政策研究室副主任沈伯新挑开门帘，窜进了屋子，随身带进了一阵冷气。一边掸着身上的雪花，一边咒骂着见了鬼了的天气。

边宁县委、县政府大胆尝试，以三岔口镇为试点，进行农村税费改革，废除农业税、农业特产税，取消乡统筹的举措在北江大地上激起了千层浪，一时之间众说纷芸，赞叹严宁标新立异，敢于人先的有之，批评严宁抢出风头，不知所谓的有之，翘着脚准备看热闹，兴灾乐祸的更有之。

不过严宁可不管外人怎么看，仍然我行我素，埋头苦干，坚持认准的道就得走下去的观点。在县委常委会通过了进行农业税改革试点，选定三岔口为试点以后，立即带着秘书长刘远来到了马尾沟。萝卜白菜、火炕大铺，严宁和马老汉一家，同吃同住同劳动，一边体验农村的生产生活，一边对农村的基本情况进行详细了解。当严宁在马尾沟住下了的第三天，县委副***李春华来了，随着李春华一同赶来的是省委办公厅政策研究室副主任沈伯新，专程到边宁来搞调研的，调研的题目就是边宁税费改革的举措。

“呵呵，四月份下雪就妖道了？沈主任是天天坐在办公室，下面走的地方少，对咱北江的风俗了解的不够啊。我们榆林虎啸山的双桃林场五月份还下雪呢，六月份山上的雪还没化呢，绝对是一山有九景，十里不同天的真实写照，那要照你的说法，可就妖道大劲了，哈哈哈……”按理说沈伯新是省委政策研究室的副主任，算得上是省委领导的御用笔杆子，称得上是高级知识分子，这理论水平、文字能力和政治素养绝对没得说，但偏偏说话很糙，张嘴他娘的，闭嘴奶奶的，不知道的绝对会把他当成乡镇干部来看待。

大体北江的乡镇干部都是这个德性，说话若不带点他娘的、奶奶的一类的形容词修饰一下，都不知道该怎么跟群众打交道了。这也难怪，北江自古就是蛮夷之地，学风不盛，老百姓大都是各地逃荒来的，能吃上饭就知足了，哪还考虑什么文化，什么知识。入乡随俗，乡镇干部接触的都是基层群众，你若是跟老百姓讲之乎者也的那一套，人家能听得懂才怪呢。

估计沈伯新就是平时深入基层的时间太长了，为了更好的和基层群众打交道，必须得去适应群众的生活习惯，这时间一长也就成了习惯，再想改过来可不容易了。不过，严宁倒是挺喜欢跟这个沈主任聊天的，话糙但理不糙，长的文质彬彬的，性格却是直爽大气，毫不做作。最重要的是沈伯新不是来走形式的，搞起调研来很认真，不过三五天的功夫，就将马尾沟的村民家走了个遍，用唠家常的形式，对村民的需求了解的很全面，工工整整的调研笔记写了一大本，这一点连严宁都佩服的紧。

“哎哎，严***，这你可就错了，我一年倒有一半的时间在下面跑，可不是你说的那种高高在上官僚主义。而且，你说的那是榆林，深山老林的，有点稀罕事是正常的。可边宁不一样啊，这边宁的地势低，属于盆地地形，气候环境比榆林好了很多，无霜期长，最适合种植优质稻米，所以才有塞北江南的美誉。咱这是具体问题具体分析，别看边宁和榆林离的不远，但气候环境差别可是很大，不可同日而语呢……”对榆林也好，边宁也好，沈伯新是张嘴就来，很明显是肚子里真的有水平，只是这口中说着严宁强词夺理，直让严宁有些哭笑不得，沈伯新可没在榆林当过县长，更没在边宁做过***，这会儿居然批判起自己这个东主来了。

“这股寒流来的快，偏偏赶上了有降水，下个雪也是正常。要我说，虽然下了雪，气温降了下来，但也不是什么坏事，水量充沛，更适合水稻的生长。今年我们在三岔口镇接连进行了几项事关农业生产方面的试点，能想到的优惠政策都铺开了，我倒要很期待，这么忙霍，今年这粮食产量到底能有多大提高，农民到底能增收多少……”出成绩，出政绩，给自己攒足资本是一方面。另一方面，就是严宁心里最基本的道德底线，为官一任，造福一方，既然走到这个位置了，说什么也不能留下遗憾不是。借此一手抓边贸，一手抓农业，两条腿走路，两大产业协调发展的思路，让边宁的老百姓真正地富起来，不说超过榆林，至少也不能相差太多，只有这样，严宁的心才算是踏实下来。

“这大棚育秧可是真正的科学方法，培育出的秧苗苗壮，根系发达，生长期长，比农民土法培育出的秧苗抗病性更强，产量更高，最适合高寒地带的水稻种植，这在国外都是经过事实验证的，省里也是今年刚刚准备搞的试点，不想却被你们边宁争取来了。刚才我到育秧大棚那看了一眼，别说，这大棚扣的倒是扎实，这么大的风，这么大的雪，楞是一点事没有，我钻到里面看了一眼才发现，大棚的骨架居然都是全钢的，难怪这么结实……”北江的气候寒冷，若是赶上强降雪，不过半宿的时间，再结实的大棚也得压塌了。以前严宁在榆林扣蔬菜大棚没少遇见这事。这大棚一塌，农民损失了基础投入不说，还耽误了工期，最终影响的可是收成。有了这个教训，严宁特意增加了对修建育秧大棚的补贴，全钢骨架的承重力，自然比一般的材料强上许多。

91、自下而上

91、自下而上

再好的政策落实不下去也是一纸空文，为了全力推进边宁税费改革的能够达到预期效果，严宁是真的狠下心来，在常委扩大会议上一骨脑接连通过了几个县委文件，加强工作作风、加强行业风气，加强纪检监察，集中精力整治机关工作人员庸懒，散漫、不作为、乱作为的形象，从根子上给边宁的机关工作人员上了个笼套。

会议当天，几个文件就下发到边宁的各个单位，一时之间边宁掀起学习县委文件，领会县委精神的热潮。严宁可是放了狠话，拿县委指示当成儿戏，对文件精神没有传达到位，拒不执行的，出了问题部门领导承担责任，无论是谁，就地免职。有财政局做前车之鉴，再不重视起来可不行，当个小官不容易，涉及到了官帽子，没有人会在这个时候找不自在。

就在严宁进驻马尾沟驻点调研的同时，边宁县委督查室牵头，组织纪委纠风办、党风办、监查室，政府监察局、目标办、绩效办等多个部门成立了“整治庸懒”专项治理办公室，几个小组明察暗访，跟踪问效，小到机关工作纪律，行业风气，大到反腐倡廉，职能跟踪，一时之间，整个边宁的行政部门变得风声鹤唳。不过，效果却是实实在在的，通过抓住了几个反面典型，工作期间打牌闲聊、中午喝酒，无故脱岗的现象都不见了，吃拿卡要，胡乱伸手的都被请进了纪检监查室，整个机关的工作风气为之一清。

有纪检部门时刻盯着，不停地挥舞着大刀片，时刻准备砍翻一大批，一些重点项目基本都落实到了位，就拿马尾沟搞的这个育秧大棚来说，全钢的骨架，超厚的塑膜，从材料采购到工程施工，没有人敢上下其手，中饱私囊，把钱都花在了刀刃上，效果自然是实实在在的，逆春寒的大雪下了一天一夜，结实的育